2014-11-21 09:47:52
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2012年11月12日至12月10日，全國人大內務司法委員會副主任委員陳斯喜、委員高新亭、副主任委員張學忠先后率領調研組深入山西、山東、海南三省，就兩年來保密法的貫徹實施情況進行調研，重點了解保密機構隊伍建設情況，定密工作、涉密人員、涉密載體和計算機信息系統保密管理制度的落實情況，以及新形勢下實施保密法面臨的新情況、新問題，聽取加強和改進保密工作的意見建議。中央保密辦副主任、國家保密局副局長杜永勝等陪同調研。
在山西，調研組聽取了全省保密機構隊伍建設、保密法貫徹實施情況的報告，并與太原市政府、省委辦公廳、省政府辦公廳、法院、檢察院等部門的負責同志進行座談交流。隨后，調研組趕赴晉中市，與有關部門負責人座談，深入兩個縣進行考察。調研組還專程到重點涉密單位——中核新能公司，現場查看了保密要害部門部位管理情況，了解保密制度建設情況，與涉密人員進行了現場知識答題互動。
在山東，省委書記姜異康會見了調研組成員。省委常委、秘書長、保密委主任雷建國代表省委保密委匯報了山東省貫徹落實保密法的有關情況。調研組聽取了濟南市、省公安廳、安全廳、經信委、科技廳、檢察院、法院、637所等8家單位的匯報，并與有關專家學者交換了意見，考察了省公安廳、濟南市中級人民法院等單位。此后，調研組赴濱州、東營兩市，實地考察濱州市環保局、地稅局，東營市法院、檢察院，東營區公安分局等單位，了解基層貫徹實施保密法的具體情況。
在海南，省委常委、秘書長、保密委主任孫新陽出席調研座談會，與調研組共同聽取了省保密局和海口市政府的匯報。會上，省政府辦公廳、公安廳、安全廳、科技廳、法院、檢察院等單位先后介紹了貫徹實施保密法、落實有關保密工作制度的情況。會后，調研組深入海口、文昌、瓊海、三亞、昌江、儋州等市縣進行了調研。
調研組對三省貫徹實施保密法情況給予了充分肯定。調研組認為，山西省保密法學習宣傳和培訓力度不斷加大，體制機制更加健全，運作更加順暢，責任落實更加明確，定密、解密制度得到了初步落實；山東省貫徹實施工作組織嚴密，規章制度不斷完善，形成了用制度管人管事、按制度辦事的良好氛圍。海南省不斷加強保密機構隊伍建設，為保密工作開展創造了良好條件。
同時，調研組提出了保密法貫徹實施過程中存在的問題。主要是：一些領導干部的保密觀念與新形勢下保密工作要求不相適應；部分保密配套法規和制度建設滯后；保密機構和人員力量薄弱，特別是市縣兩級人員力量嚴重不足，縣級大多沒有專職人員，機要保密文書“三合一”工作；保密基礎保障不能適應形勢所需等，這些都給保密法的貫徹實施帶來阻力。
針對發現的問題，調研組指出，隨著保密法實施工作的不斷深入，各項制度將逐步落實，站在政治全局和事業發展的高度，有許多工作要做，有許多問題要研究解決：一要進一步深化認識。當前，一些單位忽視保密工作的現象還不同程度存在，為更好地貫徹實施保密法，切實做好保密工作，必須進一步解決好認識問題。二要進一步加大執法力度。法律的生命力在于執行。做好保密工作，關鍵要把保密法貫徹落實好，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。三要進一步強化監督檢查。要經常不斷地對保密法貫徹實施情況進行檢查，及時發現薄弱環節和泄密隱患，對檢查發現的問題，要向單位主要負責同志通報，舉一反三，認真抓好整改。四要進一步加強機構隊伍建設。各地保密部門既是黨委保密委的工作機構，又是保密行政管理部門，保密法賦予了保密部門14項職權，要認真貫徹實施，切實用足用好。執行法律、依法行政，必須有組織保證，有與此相適應的機構和人員。當前，特別要加強基層保密工作，配齊配強工作力量。與此同時，全國人大和國家保密行政管理部門要從中央層面進一步研究出臺操作性強的配套法規，為保密法實施作好頂層設計，提供更加有力的保障。
