一、 行業概況
1、 電子政務產生背景
電子政務的概念即是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。
我國的電子政務起步于20世紀80年代末期，按照不同時期的發展特點，可以分為四個不同的階段：辦公自動化階段、“三金工程”階段、政府上網階段、電子政務階段。
在辦公自動化階段，各級政府機關開展了辦公自動化工程，政府機構的一些部門開始使用計算機進行辦公，而且建立了一些信息中心。從二十世紀九十年代開始，通過重點建設金稅、金關、金卡等“三金”系統，我國電子政務發展取得了長足的進步。到了政府上網階段，各級政府已經初步建成標準統一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺。自中國加入WTO以后，對政府行政能力提出了更高的要求，具體包括對辦公自動化的縱深應用、政府信息資源的進一步開發、縱向網絡體系的完整建設和高效高質的為民服務等方面。
當前，在經歷了辦公自動化和“三金”（金卡、金關和金橋）工程后，政府信息化現在處于電子政務的建設與應用階段。目前，電子政務已經逐步成為中國信息化的龍頭和全國各級政府工作中的重要組成部分。電子政務有力地促進了中國信息技術產業的發展，開始為中國IT產業營造一條新型產業鏈。
2、 電子政務應用分析
根據政府機構的業務形態來看，通常電子政務主要包括三個應用領域：
1. 政務信息查詢：面向社會公眾和企業組織，為其提供政策、法規、條例和流程的查詢服務；
2. 公共政務辦公：借助互聯網實現政府機構的對外辦公，如：申請、申報等，提高政府的運作效率，增加透明度；
3. 政府辦公自動化：以信息化手段提高政府機構內部辦公的效率，如：公文報送、信息通知和信息查詢等；
其業務模型可以用下圖表示：
在圖中，社會公眾和企業主要通過政務信息查詢以及公共政務辦公與電子政務平臺建立溝通，相關事務處理請求通過辦公自動化系統中轉給政府工作人員，政府工作人員可以通過辦公自動化系統進姓?翊?砑岸哉?裥畔⒉檠?低車母??。?uuml;?哉庖壞湫鴕滴衲Ｐ偷姆治觶?梢鑰闖鱸詰繾誘?襝低持兄饕?嬖諶?中畔⒘鰨?
1. 政務辦公信息流：主要存在于政府機構內部辦公的過程中；
2. 公共事務信息流：主要存在于政府機構對外辦公的過程中；
3. 政務咨詢信息流：主要存在于社會公眾和企業查詢相關信息的過程中；
依據這三種信息流構建的電子政務系統主要包括三個應用解決方案和一個平臺：
1. 政府信息門戶解決方案：這一方案的實施將構建政府公共服務網（即政府外網），社會公眾和企業可以通過政府公共服務網查詢公共政務信息，并提交相關事務申請，政府公共服務網通過信息安全交換系統，與政府內部辦公網實現信息的交換。
2. 政府網上辦公解決方案：這一方案的實施將構建政府內部辦公網，滿足政府機構日常辦公的需要，并通過信息安全交換系統，與政府外網進行信息交換，實現對政府外網的維護及處理政府外網傳遞的公共事務。
3. 信息安全交換解決方案：這一方案的實施江構建信息安全交換系統，為確保政府內網的安全性，政府內網與政府外網必須實現物理隔離，并在此前提下實現必要的信息交換，信息安全交換系統將確保政府內網和政府外網在安全的前提下實現信息交換。
4. 基礎網絡平臺：基礎網絡平臺是能夠滿足以上應用需求的軟硬件及網絡基礎系統。
一個成熟的電子政務平臺，不但能夠借助信息技術，實現信息流的高效率運轉，還應具備如下特點：
1. 安全性：政府機構的信息安全是電子政務實施的第一要素，電子政務系統不但能夠實現內外網的物理隔離，有效防止泄密，同時也應確保內外網具有強大的抵御攻擊能力，防止非法侵入帶來的損失；
2. 整合性：電子政務系統應能實現政府內部辦公和外部事務處理的整合，通過建立政務辦公信息流和事務信息流的平滑對接，提高信息流的效率。同時，能夠實現多種溝通模式的整合，通過通訊平臺的多樣化優勢，提高電子政務系統的覆蓋能力；
3. 可擴展性：電子政務系統的實施是一個分階段的長期過程，電子政務系統的構造應具有高度的擴展性，以降低系統擴充的投入成本，并滿足信息技術高速發展的需要；
4. 示范性：電子政務系統采用的技術和產品應對社會具有廣泛的示范性和引導性，電子政務平臺的總體結構應依據國家電子政務安全規范和國家電子政務標準技術參考模型設計。
二、 泛微解決方案
1、 方案概述
泛微的e-cology政府行業解決方案為政府部門迅速快捷地搭建起高效的電子政務平臺。它以“信息協同”、“業務協同”、“資源協同”為基本設計思想，突破了在企業信息化系統中存在的信息孤島和業務孤島的障礙，以開放式的、可擴展的性能實現政府內部機構、政府部門之間和政府與公眾之間的協同和互動的應用體系。
泛微政府行業解決方案基于模塊化的功能結構架構，通過搭建政府內網和外網，實現政府內部辦公的知識信息管理、業務流程管理、人員管理、會議管理等功能，以及外網的信息發布、信息檢索、在線咨詢等功能；同時，通過引入門戶技術實現政府內網和外網的連接，建立起政府機構和外部公眾交流的通道。
泛微的政府行業解決方案能夠幫助政府機構實現；統一的平臺和應用；高度的信息共享；信息保密和分級別的權限；優化和規范的業務流程；政府與社會的互動；更加快捷、方便的公共服務；辦事效率和透明度的提高。
泛微的電子政務平臺解決方案包括兩大部分，進行信息發布、網上交流、業務處理的政務外網；進行日常辦公及進行信息和業務協同的政務內網。政務內網與政務外網之間進行隔離，從而保證電子政務數據和應用的安全性；政務外網通過物理隔離設備和防火墻與政務內網連接，并通過可靠的數據傳輸方式對外部信息進行采集、分析，并實現與外部資源的業務溝通。
• 政務外網
表現為互聯網（INTERNET）上公共行政部門統一的門戶網站，各公共行政部門的政務公開、網上辦事平臺等，是公共行政部門對外宣傳、形象展示以及與社會公眾和企業交流、業務受理和咨詢的平臺和窗口。
• 政務內網
政府職能部門的內部OA辦公自動化系統，側重于政府日常協同辦公運作，并運用先進的數據交換，共享，采集，發布手段，使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展業務，可以促進原來分散的業務系統的整合，加速不同部門之間、不同行業之間的信息交流，緊密的將神經網絡中的各級政府部門政務內網（含業務系統），企事業單位結合在一起，實現協同政務，資源共享，科學決策。
泛微政府行業解決方案架構圖：
2、 總體功能
泛微e-cology政府行業解決方案包括三大部分：
政務外網解決方案、政務內網解決方案、信息安全解決方案
（一）、 政務外網解決方案
信息發布
• 支持各種格式的信息的即時發布，并可對信息進行目錄式管理；
• 可對一些關鍵信息如政策方針、通知公告等設置發布審批；
• 建立對外進行ICP服務的門戶網站；并可針對不同的政府機構設立不同的信息發布形式；
政務公開
• 對公眾開放的相關服務內容和程序公開在外部網站；
• 讓公眾可以查詢到相關的政府服務內容；
網上辦公
• 支持公眾網上申請各種政府的服務；
• 讓公眾查詢到相關服務流程進展的情況；
信息檢索
• 支持對多種格式信息的查詢；
• 支持多種方式的查詢；
• 支持個性化的信息檢索功能；
人員管理
• 人員在線登記功能；
• 人員檔案資料管理；
• 相關事務處理記錄；
審批申報
• 實現完全電子化的審批申報功能，并可針對不同的審批申報設置不同的流程；
• 所有與審批申報相關的信息（包括人員、文檔資料、財務信息等）都可以得到統一的歸結和分析；
• 支持審批申報過程中數據的轉換和輸出；
• 支持處理過程中的催辦督辦和即時反饋；
在線咨詢
• 和信息檢索實現自動解答功能；
• 實現咨詢信息準確及時到達、專人服務、即時反饋功能；
網上招聘
• 招聘信息即時更新發布；
• 人才庫數據的維護和管理；
• 招聘流程的設置和應用；
（二）、 政務內網解決方案
?公文處理
實現收文、發文電子化、自動化，對收發文的整個流程進行跟蹤，詳細記錄收發文的當前狀態、辦理過程和領導審簽、擬辦、批示意見及辦理結果。解決公文傳遞速度慢，信息不及時、不同步、不易于查詢等問題。
發文管理
包括發文擬稿、核稿、會簽、流轉、簽發、分發、歸檔等操作，提供進程查詢、催辦、督辦功能，允許收回重新處理，保留修改痕跡，規范公文格式。
其發文管理的典型流程為：擬稿→部門負責人審核→進入相關人員討論修改階段→提交處理→辦公室主任核稿→分管書記、書記審簽→機要人員編排文號、加蓋電子印章→交相關部門分發電子文檔，轉入文件庫，存檔；
收文管理
包括來文登記、擬辦、批辦、批示、傳閱、反饋辦理結果、整理和歸檔等操作，收文自動順序編號，逾期自動催辦，全程跟蹤文件處理，自動歸檔。
其收文管理的典型收文流程：登記、錄入正文→部門負責人批閱→領導批示→提交處理→歸檔；
檔案管理
包括對電子文件、電子檔案及實體檔案的管理，實現文件收、發、起草、會簽、歸檔、整理、統計、檢索、利用等的一體化管理。
? 日常辦公
主要實現內部請示報告、信息報送、電話記錄、會議通知、值班管理、信訪管理、支票申領、借款申請、出差申請等事務處理，流程可根據單位實際情況定制，滿足內部辦公和交流需要。
使用時，工作人員填寫有關申請表，發送至部門負責人，簽批后根據需要反饋給申請人、分管領導或相關辦理人員。相關辦理人員具有登記、查詢的權限。
? 行政后勤
固定資產管理
按部門和單位實現對固定資產的基本信息登記、查詢、采購、報廢、調撥、維修管理等，提供查詢和統計功能。
車輛調配
提供車輛檔案登記，駕駛員檔案管理，用車申請，修配審批，統計查詢等功能。
辦公用品申購
具備申購審批、入庫、發放、庫存統計等功能，物品入庫、出庫均自動更新庫存信息，保留歷史記錄，提供綜合統計功能。
辦公用品借用
可借用的辦公用品信息、借用申請、批辦、借用情況查詢等。
接待安排
食宿安排計劃的申請、批辦。
會議室管理
可查詢現有會議室及會議設備的預定情況，提出預定申請，反饋預定受理情況，記錄所有使用情況。
故障報修
保修信息、處理情況等。
? 組織人事
人事信息
在職干部職工基本信息的管理，包括人事檔案、工作履歷、考評信息、培訓信息、工資、外事等。
人員變動
人員的內部調動、調出、離退、辭退、辭職等。
考勤管理
考勤信息的記錄、上報、匯總、查詢，自定義每月工作時間和工作日，人員名單系統自動生成。
請休假
請休假申請、審批、休假，提供請休假情況統計和查詢。
考核測評
提供網上年度考核、民主測評，實現快速統計匯總。
? 期刊信息
包括上報信息和上報信息查詢處理，刊物發布、刊物維護、刊物閱讀、刊物定制、期刊信息批閱等。
信息上傳
基層上報動態信息，統一交付上級信息主管人員處理。具備上報信息統計功能，登記處理操作，自動反饋信息處理情況，自動生成統計報表，定制信息通報。
電子期刊
包括政府動態、政府工作期刊及全省基層團組織優秀刊物，基層刊物由系統管理員授權相關單位發布、管理，刊物的最終發布采用PDF格式，防止對信息的篡改，用戶可查閱刊物，提供批注、批閱功能。
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（三）、信息安全解決方案
