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當年，我國黨中央、國務院明確指出：應建立一套社會應急措施以應對可能發(fā)生的核事故。同年6月，國家組織力量在京研討核事故應急對策，標志著中國核事故應急工作全面啟動。

福島核事故救援中暴露出的問題

2011年3月11日，東日本海發(fā)生9級地震，并引發(fā)強烈海嘯。福島縣核電站的4個反應堆發(fā)生了爆炸，導致嚴重的核泄漏事故。此事件是繼切爾諾貝利核事故后，第二個被評為第七級事件的核事故。這也是人類史上第一次在沿海地區(qū)發(fā)生核電廠意外的事件。

在極端困難的情況下，即便日本擁有較為完善的應急準備和響應體系，但其復雜的應急組織結(jié)構仍舊造成了緊急決策的遲緩。尤其是這次核事故應急救援中，政府部門及其救援力量暴露出的響應遲緩、部署混亂、處置不當?shù)戎T多問題都給我國提供了寶貴的經(jīng)驗與教訓。

核事故應急事關民生，責任重大。近年來，全球氣候極端化現(xiàn)象加劇，為應對能源緊張、環(huán)境保護和全球氣候問題，我國大力發(fā)展核電事業(yè)。核電管理可靠性和安全性不斷完善，但建立完善的核事故應急救援體系仍是當前的首要課題，核事故應急指揮調(diào)度通信系統(tǒng)至關重要。

【項目背景】

核電站應急通信系統(tǒng)是核電站應急體系中必不可少的一部分，核應急通信是指揮、管理和協(xié)調(diào)場內(nèi)應急響應以及保持運營單位應急組織與場外應急組織聯(lián)系的一個極其重要的方面。

目前，各核電站的生產(chǎn)指揮調(diào)度手段多依賴傳統(tǒng)的語音調(diào)度系統(tǒng)，并且多為單系統(tǒng)獨立運行，未能形成總調(diào)與二級調(diào)度、三級調(diào)度的互通和組網(wǎng)。隨著應急通信體系要求的不斷擴大，多部門聯(lián)動通信、智能化的勤務應用到統(tǒng)一指揮調(diào)度過程已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢，通過組建多級的指揮調(diào)度網(wǎng)，可以實現(xiàn)全基站通信業(yè)務構建在統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺。

【項目需求】

1、滿足核電站多個基地之間的通信信號覆蓋。

2、保障核電站內(nèi)部日常通話，各個基地、各個組獨立聽話、互不干擾。

3、保障核電站管理中心對基地內(nèi)的工作人員日常的巡邏巡查事件、地理位置進行有效的監(jiān)督及管理。      

4、確保出現(xiàn)緊急特殊情況時應急指揮部和各應急響應組之間能進行統(tǒng)一調(diào)度及數(shù)據(jù)信息傳輸。

5、保障核電站應急指揮部與場外有關應急組織(衛(wèi)生、消防、公安、交通等多個部門)之間的通信聯(lián)絡暢通。

【方案設計】

基于核電站對應急通信的建設需求，建議規(guī)劃建設一套完美運用現(xiàn)代數(shù)字通信技術，充分結(jié)合應急通信保障場景，貼近實戰(zhàn)要求，便于快速部署穩(wěn)定可靠的任務型應急指揮調(diào)度通信系統(tǒng)。北峰BF-9000 BMC關鍵任務型系統(tǒng)主要應用于工作人員日常的指揮調(diào)度，保障日常工作運行、安全防范、應急指揮等重要工作，在實際應急救援中達到以下目標：

1、全站覆蓋

系統(tǒng)充分滿足核電站應急指揮的對各基地之間的覆蓋要求，以同頻同播技術對超短波無線通信網(wǎng)的局部補充和加強。應急通信時可靠前迅速填補通信盲區(qū)，從根本上解決了常規(guī)無線通信覆蓋、聯(lián)網(wǎng)的問題，提高頻率利用率和有效覆蓋率。其技術實現(xiàn)一呼百應的全網(wǎng)通信、消除基站之間信號重疊區(qū)的同頻干擾、當基站故障弱化時可自動切換為中繼模式。

2、豐富的語音業(yè)務

系統(tǒng)除了基本的單呼、組呼、全呼等呼叫功能，還具備語音通話、錄音、監(jiān)聽、強插、強拆、跨網(wǎng)、緊急報警等。

3、智能的管理平臺

管理平臺采用B/S網(wǎng)絡構架，橫向整合有線、無線、衛(wèi)星、視頻等通信手段，縱向部署部、省、市三級平臺。集成PGIS、衛(wèi)星定位、巡查管理、數(shù)據(jù)信息管理、緊急報警、勤務等信息系統(tǒng)，在滿足層級指揮的基礎上，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨警種的扁平化指揮，滿足日常通信事務和重大事故應急通信 “一體化、可視化、智能化”的指揮需求。

4、應急指揮調(diào)度

北峰BF-9000 BMC關鍵任務型系統(tǒng)提供整體完善3+3+3（即通訊系統(tǒng)解決方案。通過總應急指揮中心為指揮高度發(fā)起命令人，實現(xiàn)前指應答并下達口令至分隊，分隊長向隊員下達口令與現(xiàn)場實景實時互動，各級指揮中心聯(lián)動，如同親臨現(xiàn)場，快速決策調(diào)度指揮。各級指揮調(diào)度坐席通過網(wǎng)絡實現(xiàn)遠程與前線語音、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。系統(tǒng)指調(diào)平臺實時獲取并顯示終端定位信息，指揮員實時掌控現(xiàn)場發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場兵力部署等動態(tài)信息使指揮可視化、扁平化。

5、日常巡邏巡查

系統(tǒng)可對基地人員在線巡更巡檢進行計劃與管理，同時通過GIP地理信息進行準時的衛(wèi)星定位、并實現(xiàn)電子圍欄、崗哨圍欄、區(qū)域查找、移動監(jiān)控等監(jiān)督及規(guī)劃及緊急事件、短信的報告，考勤、數(shù)據(jù)、報表的生成。

6、多部門聯(lián)動

核電站應急指揮的應急通信，需涉及到各站基地應急小組及場外有關應急組織(衛(wèi)生、消防、公安、交通等多個部門)等應急值班室、移動端集群通訊、一套系統(tǒng)完善的應急聯(lián)動協(xié)作。通過集中管控、統(tǒng)一流程可視化精細管理，實現(xiàn)應急指揮中心指揮、車載、單兵、事故現(xiàn)場作戰(zhàn)人員等各級資源合理調(diào)配，快速應急響應。

核事故應急工作作為一項系統(tǒng)工程，涉及到指揮協(xié)同、監(jiān)測、通信、氣象、交通、工程搶險、醫(yī)學應急處置、放射性去污、培訓與演習、公共信息等眾多方面。經(jīng)過多年努力，我國核事故應急經(jīng)受住了臺風、地震等各種考驗，而建立一套組網(wǎng)靈活、建聯(lián)迅速、穩(wěn)定可靠、堅固耐用的核事故應急調(diào)度通信系統(tǒng)，更為我國發(fā)展鑄起了一道牢固安全防線。