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科工計 (2012)733號 

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見 (國發(fā)(2010)13 號)精神，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合國防科技工業(yè)實際，制定以下實施意見：

　　一、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)的原則和領(lǐng)域

　　 (一)要按照走中國特色軍民融合式發(fā)展路子的要求，進一步擴大民間資本進入國防科技工業(yè)的領(lǐng)域和范圍，完善鼓勵和引導(dǎo)的政策措施，促進武器裝備和國防科技工業(yè)發(fā)展。堅持積極鼓勵、正確引導(dǎo)、同等對待、確保安全的原則，吸引和鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域，在許可進入、任務(wù)競爭、稅收優(yōu)惠等方面對民間投資主體與國有軍工企業(yè)實行同等待遇，加強安全保密和監(jiān)督管理，確保國家秘密安全。

　　(二)民間資本進入國防科技工業(yè)的領(lǐng)域包括：武器裝備科研生產(chǎn)、國防科技工業(yè)投資建設(shè)、軍工企業(yè)改組改制、軍民兩用技術(shù)開發(fā)。

　　二、允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)

　　(三)大力推行競爭性裝備采購，吸納符合條件的民營企業(yè)承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。科學(xué)設(shè)置裝備市場準入條件，加快武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄修訂工作，優(yōu)化許可管理范圍并向社會發(fā)布。加強武器裝備科研生產(chǎn)許可制度、裝備承制單位資格審查制度和武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證制度協(xié)調(diào)銜接，建立相互協(xié)調(diào)的審查認證管理機制，縮短審查認證周期。

　　(四)民營企業(yè)可以通過與軍工單位合作承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，也可以獨立承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。對不直接涉及國家安全和軍隊機密、投資較小、通用性強、有較多合格承制單位的裝備采購項目或配套任務(wù)，采用公開招標等方式鼓勵民營企業(yè)參與競爭。

　　三、鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域

 　　(五)鼓勵民間資本依據(jù)《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄(放開類) ，進入國防科技工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投資建設(shè)。凡是符合該目錄要求的，均不限制民間資本投資比例。

　　(六)民間資本參與國防科技工業(yè)投資建設(shè)的渠道和方式按照《國防科技工業(yè)社會投資項目核準和備案管理暫行辦法》執(zhí)行， 其中對于完全由民間資本投資的放開類項目，實行備案制，項目單位需上報備案申請表。對于既有政府投資、也有民間投資的放開類項目，按照《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　四、引導(dǎo)和支持民間資本有序參與軍工企業(yè)的改組改制 

　　(七)允許民間資本按照《國防科工委發(fā)展改革委國資委關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見，參與軍工企業(yè)股份制改造。

　　(八)軍工企業(yè)改組改制引入民間資本的，要按照國資產(chǎn)委《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。 其中，涉及武器裝備及其科研生產(chǎn)能力的，要征求國防科工局、總裝備部的意見。

　　五、鼓勵民間資本參與軍民兩用技術(shù)開發(fā) 

　　(九)鼓勵民間資本參與開發(fā)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品，參與政府組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)開發(fā)項目。

　　 (十)對于政府組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民和軍民兩用技術(shù)開發(fā)科研項目，向國防科工局提出申請。其中涉及國防知識產(chǎn)權(quán)歸屬事項的，項目申請單位需事前征得國防科工局、總裝備部國防知識產(chǎn)權(quán)管理部門同意。具體程序按相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　六、加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理

　　 (十一)建立和完善軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺，拓寬軍民間信息交流渠道。建立武器裝備采購信息發(fā)布制度，根據(jù)民營企業(yè)承擔科研生產(chǎn)任務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域和涉密等級，定期、定向發(fā)布裝備采購信息及相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范和參與競爭的申辦程序等。

　　(十二)民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》和《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定，申請取得武器裝備科研生產(chǎn)許可和裝備承制單位資格。

　　(十三)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)，應(yīng)強化保密意識，建立健全保密制度，落實保密責任。其中，申請承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的民營企業(yè)，應(yīng)按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位 保密資格審查認證管理辦法，取得相應(yīng)保密資格。

　　(十四)承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的民營企業(yè)，應(yīng)自覺接受政府和軍隊有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保完成武器裝備科研生產(chǎn)和建設(shè)任務(wù)。違反管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。對于貢獻突出的民營企業(yè)，按照同等對待的原則，進行表彰和獎勵。

　　(十五)本意見鼓勵進入相關(guān)領(lǐng)域的民間資本，僅限于境內(nèi)資本，不包括外商投資和港澳臺投資。