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AK-47和單兵攜帶防空系統(tǒng)（MANPADS）等小型武器和輕武器的進(jìn)步，使單兵具有越來越強(qiáng)的破壞能力。小型巡飛彈是輕武器發(fā)展的最新形態(tài)，為單兵提供了精確識別和攻擊數(shù)英里外目標(biāo)的能力。小型巡飛彈的擴(kuò)散，就像之前的AK-47和MANPADS一樣，將為國家和非國家行為者提供一個(gè)強(qiáng)有力的新工具，可用于推進(jìn)其軍事和政治目標(biāo)。在本次俄烏沖突中，烏克蘭運(yùn)用了美國援助的“彈簧刀”系列巡飛彈對俄軍實(shí)施了打擊，俄軍也運(yùn)用ZALA公司研制的巡飛彈對烏軍進(jìn)行了攻擊。本文摘譯自美國威廉瑪麗學(xué)院“國際和平與安全計(jì)劃”下的研究報(bào)告，內(nèi)容涉及小型巡飛彈的分類及全球市場分布情況，弱小國家和非國家暴力行為者對小型巡飛彈的應(yīng)用，以及小型巡飛彈的應(yīng)對措施。

1、小型巡飛彈的分類

巡飛彈也稱為“自殺式”無人機(jī)或“神風(fēng)”無人機(jī)，是裝備有小型彈頭的自主無人機(jī)，使用光電相機(jī)和人工智能（AI）來識別和打擊目標(biāo)，并在此過程中通過毀摧無人機(jī)來達(dá)到殺傷目標(biāo)的目的。目前，大多數(shù)自主巡飛彈是在有監(jiān)督的自主模式（人在回路中）下運(yùn)行，操作員可以在發(fā)射后進(jìn)行干預(yù)，以召回?zé)o人機(jī)或改變目標(biāo)。光電目標(biāo)瞄準(zhǔn)允許根據(jù)預(yù)定目標(biāo)或目標(biāo)類別的特征對巡飛彈進(jìn)行編程。這些小型無人機(jī)可以在空中徘徊數(shù)分鐘到數(shù)小時(shí)，并可搜尋最遠(yuǎn)25英里以外的目標(biāo)。

小型巡飛彈是一種新興的巡飛彈，與目前的便攜式武器（如輕型和中型迫擊炮）相比，小型巡飛彈能夠使單兵以更高的精度識別目標(biāo)，同時(shí)以更遠(yuǎn)的射程投送力量。小型巡飛彈是一種攜帶不到2公斤彈頭的緊湊型系統(tǒng)，意在瞄準(zhǔn)人員或小型車輛和火炮。這些戰(zhàn)術(shù)武器屬于便攜式武器（重量在5至15磅之間，長度在30厘米至1.5米之間），并可由單人發(fā)射。小型巡飛彈的射程通常為6至25英里，飛行時(shí)間在15至45分鐘之間，最高時(shí)速可達(dá)120英里。由于體積小、飛行剖面低，它們的雷達(dá)信號也比其他戰(zhàn)斗無人機(jī)低，這使得它們更難被發(fā)現(xiàn)和對其進(jìn)行反擊。小型巡飛彈有時(shí)會(huì)與武器化的業(yè)余愛好者無人機(jī)混淆，因?yàn)樗鼈兂叽缦嘟⑶叶疾捎妙愃?ldquo;神風(fēng)敢死隊(duì)”的攻擊方式。獨(dú)立懸停和使用光電瞄準(zhǔn)引導(dǎo)自身到達(dá)目標(biāo)的能力是巡飛彈與業(yè)余愛好者無人機(jī)的主要區(qū)別。

小型巡飛彈可分為以下兩類：

（1）巡飛導(dǎo)彈：這些無人機(jī)有機(jī)翼，通常從發(fā)射筒中發(fā)射。巡飛導(dǎo)彈是一種更常見的小型巡飛彈。目前的小型巡飛導(dǎo)彈包括美國的“彈簧刀-300”、以色列的“英雄-30”和土耳其的ALPAGU小型巡飛導(dǎo)彈。

（2）巡飛旋翼無人機(jī)（L-RWD）：L-RWD是一種自主式無人機(jī)，使用旋翼進(jìn)行垂直起飛和飛行。這些無人機(jī)是目前最先進(jìn)的小型巡飛彈，因?yàn)樗鼈儽妊诧w導(dǎo)彈具有更高的自主性，并且不需要發(fā)射筒發(fā)射。L-RWD的外觀看起來像非致命的商用無人機(jī)，但裝備有軍用彈頭。目前的L-RWD包括土耳其的Kargu-2、以色列的Rotem L和俄羅斯的 ZALA 421-22。

2、小型巡飛彈的全球市場分布情況

小型巡飛彈是大型無人機(jī)和導(dǎo)彈的廉價(jià)替代品。由于對小型巡飛彈的需求與日俱增，導(dǎo)致這些巡飛彈的市場擴(kuò)大，價(jià)格也隨之下降（見表1）。2012年，美國以1000萬美元的價(jià)格在阿富汗部署了75枚“彈簧刀”小型巡飛彈，每架無人機(jī)的價(jià)格約為13.3萬美元。如今，一枚“彈簧刀”小型巡飛彈的價(jià)格僅為6000美元。隨著這些武器市場的擴(kuò)大，小型巡飛彈的成本只會(huì)進(jìn)一步下降。

表1 典型巡飛彈一覽

小型巡飛彈易于運(yùn)輸，而且比大型巡飛彈用途更廣。這些優(yōu)勢，加上它們的飛行距離，使得一些大國和中等強(qiáng)國對購置小型巡飛彈的興趣日漸濃厚。高需求將導(dǎo)致更多國家進(jìn)入市場，生產(chǎn)和購買小型巡飛彈。2020年的一項(xiàng)無人機(jī)生產(chǎn)研究顯示，有90個(gè)國家擁有I類軍用無人機(jī)（重量低于150千克的無人機(jī)）項(xiàng)目，有102個(gè)國家擁有所有等級的無人機(jī)項(xiàng)目。相比之下，2010年全球總共只有60個(gè)軍用無人機(jī)項(xiàng)目。美國、土耳其和以色列目前是小型巡飛彈的主要生產(chǎn)國。

許多小型巡飛彈出售給處于沖突中的脆弱國家，因?yàn)檫@些武器價(jià)格低廉，重量輕，而且是致命武器。盡管這些武器出現(xiàn)在沖突地區(qū)，但卻沒有任何機(jī)制來監(jiān)督小型巡飛彈的銷售。此外，也沒有關(guān)于在交付后接收國如何使用小型巡飛彈的規(guī)定。缺乏武器控制措施將使這些武器在不穩(wěn)定國家迅速擴(kuò)散。

3、小型巡飛彈的應(yīng)用

對于弱國政權(quán)來說，小型巡飛彈是一把雙刃劍。這些武器一方面可以增強(qiáng)這些國家向內(nèi)部和外部投送力量的能力，然而另一方面，小型巡飛彈也將顯著提高叛亂分子、恐怖分子和犯罪組織的力量投送能力。傳統(tǒng)的防空系統(tǒng)很難探測和攔截到小型巡飛彈，這使得這些武器在脆弱國家成為一個(gè)重大威脅。

  3.1  弱國政權(quán)對小型巡飛彈的使用  

小型巡飛彈為弱國領(lǐng)導(dǎo)人提供了推進(jìn)其政治目標(biāo)所需的空中力量——即消除政權(quán)生存的國內(nèi)威脅——并在與地區(qū)對手的僵持沖突中贏得勝利。

（1）低成本的鎮(zhèn)壓工具

小型巡飛彈能夠使弱國政權(quán)減少控制人口所需的士兵人數(shù)，從而降低鎮(zhèn)壓成本。如果專制政權(quán)無法支付和維持軍隊(duì)和國家安全部隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用，就會(huì)面臨軍隊(duì)叛逃到反對派組織的風(fēng)險(xiǎn)。然而，小型巡飛彈減少了鎮(zhèn)壓起義所需的士兵數(shù)量，只需要幾名士兵就能夠操作小型巡飛彈。因此，某些專制者可以依靠其安全部隊(duì)中最受信任的成員來鎮(zhèn)壓民眾，而這些士兵永遠(yuǎn)無需與其所瞄準(zhǔn)的民眾面對面。

2020年，聯(lián)合國利比亞武器制裁小組發(fā)現(xiàn)，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府部隊(duì)使用土耳其STM公司制造的Kargu-2無人機(jī)（巡飛旋翼無人機(jī)）獵殺和攻擊忠于利比亞陸軍元帥哈利法·哈夫塔爾（Khalifa Haftar）的利比亞國民軍民兵部隊(duì)。Kargu-2在利比亞的成功引起了馬來西亞的注意，由于馬來西亞總理伊斯梅爾·薩布里·雅科布（Ismail Sabri Yaakob）暫停立法機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和選舉，馬來西亞本身也正卷入一場政治危機(jī)。但是，這位馬來西亞總理并沒有忽視小型巡飛彈在保護(hù)政權(quán)方面的作用。因此，一些專制領(lǐng)導(dǎo)人很可能會(huì)利用小型巡飛彈來維持他們對權(quán)力的掌控。

（2）定點(diǎn)暗殺

小型巡飛彈也可以用來對付政治對手。2020年，以色列涉嫌使用人工智能控制的機(jī)槍擊斃伊朗頭號核人物穆赫辛·法赫里扎德（Mohsen Fakhrizadeh）。這次襲擊花了八個(gè)月的時(shí)間來謀劃，并需要走私重約一噸的槍支部件。小型巡飛彈，例如在利比亞使用的Kargu-2，由于其結(jié)構(gòu)緊湊、運(yùn)輸方便、能夠垂直起飛以及射程較遠(yuǎn)，將使這類暗殺行動(dòng)更容易進(jìn)行。隨著人工智能的進(jìn)步，將有越來越多的政權(quán)將尋求使用自動(dòng)制導(dǎo)的小型巡飛彈來消滅政治對手。

（3）區(qū)域力量投送

小型巡飛彈為弱國政權(quán)提供了一種新的區(qū)域力量投送工具。2020年，阿塞拜疆在奪回與亞美尼亞長期爭議的納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫地區(qū)的戰(zhàn)役中使用了以色列和土耳其的巡飛彈。在戰(zhàn)爭期間，阿塞拜疆的巡飛彈很難被發(fā)現(xiàn)和反擊。最終在沖突結(jié)束時(shí)，阿塞拜疆控制了納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫的大部分地區(qū)和和亞美尼亞的一些領(lǐng)土。

巡飛彈在納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫的成功在全球引起了反響。例如，以色列“哈洛普”（Harop）的開發(fā)商以色列航空工業(yè)公司（IAI）表示，“一些亞洲小國”已經(jīng)表示有意使用巡飛彈來武裝海軍，以保護(hù)其領(lǐng)土主張。韓國和印度也在與以色列國防公司合作，旨在制造他們自己的巡飛彈。

  3.2  非國家暴力行為者對小型巡飛彈的使用  

非國家暴力行為者可以使用小型巡飛彈來增強(qiáng)其力量投送能力。例如，墨西哥販毒集團(tuán)最近將商用無人機(jī)（通常是中國制造的大疆無人機(jī)）武器化，用于對抗墨西哥當(dāng)局。這些無人機(jī)在資金雄厚的大型販毒集團(tuán)中尤其受歡迎，如哈利斯科新生代集團(tuán)（Cártel Jalisco Nueva Generación）和圣羅莎·德利馬集團(tuán)（Cártel de Santa Rosa de Lima）。這些販毒集團(tuán)所使用的大多數(shù)大疆無人機(jī)的市場價(jià)格在1000美元到2500美元之間，但也有報(bào)道稱，他們也會(huì)使用更先進(jìn)、更昂貴的無人機(jī)型，例如大疆“悟2”（約7000美元）。相比之下，美國制造的“彈簧刀-300”無人機(jī)售價(jià)為6000美元。

販毒集團(tuán)在墨西哥的成功并非特例。其他非國家暴力組織也會(huì)對弱國使用小型巡飛彈。例如，2018年委內(nèi)瑞拉的反政府組織在企圖暗殺尼古拉斯·馬杜羅（Nicolas Maduro）總統(tǒng)時(shí)使用了一種臨時(shí)的小型巡飛彈。

4、美國對小型巡飛彈的應(yīng)對措施

限制小型巡飛彈擴(kuò)散的最佳方法是將其重新歸類為輕武器，并將其納入?yún)^(qū)域性常規(guī)武器條約。在每一次出現(xiàn)小型巡飛彈的沖突中，小型巡飛彈都是從以色列、土耳其和中國等知名的無人機(jī)制造國購置的。美國認(rèn)為，只有更了解小型巡飛彈的銷售商，而不是去了解將在何時(shí)何地使用小型巡飛彈，才可能通過更好地鎖定這些武器的銷售來限制其擴(kuò)散。針對上述問題，美國威廉瑪麗學(xué)院全球研究所提出，除了向脆弱國家提供武器安全和銷毀訓(xùn)練外，還可以通過區(qū)域性武器協(xié)定來解決小型巡飛彈的擴(kuò)散問題。

（1）增加對高危國家的外國援助

向脆弱國家提供反小型無人機(jī)技術(shù)（C-sUAS）是提高各國防御小型巡飛彈能力的最直接方式。C-sUAS是一套用于探測、干擾和/或禁用小型無人機(jī)的技術(shù)和策略。手持武器、陸基武器和無人機(jī)武器為各國提供了保護(hù)公民和防御易受攻擊建筑物的能力。美國可以向其盟國和伙伴國提供C-sUAS技術(shù)，并為他們提供使用方面的培訓(xùn)。然而，僅提供C-sUAS技術(shù)并不能阻止小型巡飛彈的每一次成功使用。

美國可以將小型巡飛彈列入國務(wù)院武器銷毀和削減計(jì)劃的武器清單，從而向脆弱國家提供更全面的援助。美國國務(wù)院武器銷毀和削減辦公室的任務(wù)是減少“危險(xiǎn)的、非法擴(kuò)散的和不加區(qū)別地使用的戰(zhàn)爭常規(guī)武器的有害影響”。因此，這是美國用來幫助各國查找和保護(hù)小型武器和輕武器的主要工具之一。

（2）擴(kuò)大MANPADS特遣部隊(duì)的規(guī)模

單兵攜帶防空系統(tǒng)（MANPADS）由于具有紅外瞄準(zhǔn)等特點(diǎn)，曾被認(rèn)為過于先進(jìn)而不被認(rèn)定為常規(guī)輕武器，但現(xiàn)在已被列入所有輕武器清單。MANPADS是一種肩射式防空武器，通常利用對飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的紅外跟蹤來捕獲目標(biāo)。美國的“毒刺（Stinger）”和英國的“標(biāo)槍（Javelin)”是2種典型的MANPADS。在冷戰(zhàn)期間，這些系統(tǒng)被提供給代理國家在沖突中作戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，成千上萬的MANPADS面臨落入恐怖分子手中的風(fēng)險(xiǎn)，這些恐怖分子可能會(huì)把商業(yè)航空公司作為攻擊目標(biāo)。然而，在20世紀(jì)90年代，這些武器并未被廣泛認(rèn)定為常規(guī)輕武器。但由于MANPADS對商業(yè)航空公司構(gòu)成威脅，美國最終將其歸類為常規(guī)武器。美國在脆弱國家建立了武器銷毀和儲存安全計(jì)劃，并于2006年將這些工作歸為一個(gè)小組負(fù)責(zé)，即MANPADS特遣部隊(duì)。美國可以擴(kuò)大這一計(jì)劃，或者成立一個(gè)姊妹特遣部隊(duì)，來解決小型巡飛彈的擴(kuò)散問題。小型巡飛彈僅僅是輕武器技術(shù)的最新進(jìn)步，其以MANPADS中的紅外瞄準(zhǔn)等特征為基礎(chǔ)，并配備了更精確的光電相機(jī)進(jìn)行瞄準(zhǔn)。這些進(jìn)步使它們比MANPADS或輕型迫擊炮等武器更具殺傷力，更容易使用，因此迫切需要限制它們的擴(kuò)散。

（3）擴(kuò)大區(qū)域性常規(guī)武器條約

美國可以采取的最全面的行動(dòng)是推動(dòng)將小型巡飛彈納入?yún)^(qū)域性和多邊常規(guī)武器協(xié)定。有許多條約涉及輕武器貿(mào)易的透明度問題，以及包括在所涉武器清單中列入新武器的機(jī)制。

20世紀(jì)90年代末，美國推動(dòng)將MANPADS納入《瓦森納協(xié)定》。1996年《瓦森納協(xié)定》是主要武器出口國（包括俄羅斯）的一項(xiàng)承諾，即承諾提供關(guān)于其常規(guī)武器和兩用貨物出口情況的資料。2003年《單兵攜帶防空系統(tǒng)出口管制要素》（以下簡稱《要素》）為《瓦森納協(xié)定》增加了關(guān)于MANPADS的指導(dǎo)。在其通過之后，其他區(qū)域性組織以《要素》為例，將他們自己的MANPADS納入到區(qū)域性武器條約中。這起初只是在一項(xiàng)多邊條約中小規(guī)模推動(dòng)，但最終卻成為國際法的一項(xiàng)規(guī)范。將MANPADS納入《瓦森納協(xié)定》的進(jìn)程，為美國將小型巡飛彈納入其他區(qū)域性武器貿(mào)易協(xié)定提供了一個(gè)范本。

5、結(jié)語

小型巡飛彈的擴(kuò)散對脆弱國家構(gòu)成重大安全威脅。弱國政權(quán)可以使用小型巡飛彈來鞏固其權(quán)力，而非國家暴力行為者則可以利用其挑戰(zhàn)弱國政權(quán)。因此，脆弱國家數(shù)量較多的地區(qū)有可能成為激烈爭奪的空間。必須認(rèn)識到，未來的常規(guī)武器正變得越來越智能。小型巡飛彈最終將實(shí)現(xiàn)完全自主，能夠在沒有人為干預(yù)的情況下選擇目標(biāo)并執(zhí)行任務(wù)。它們的飛行速度會(huì)更快，而且?guī)缀鯚o法阻擋。在目前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，存在一個(gè)很小的機(jī)會(huì)之窗來遏制這些武器的擴(kuò)散。美國威廉瑪麗學(xué)院全球研究所認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前的武器銷毀計(jì)劃和常規(guī)武器條約來解決小型巡飛彈擴(kuò)散的問題。美國可以效仿過去限制MANPADS擴(kuò)散的主張，擴(kuò)大其國務(wù)院武器銷毀和削減辦公室以及區(qū)域性協(xié)定所涵蓋的武器范圍，將小型巡飛彈納入其中。

                                                                                                                            作者李皓昱