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　　一、國防信息化預(yù)算

　　從表-1中可以看出，2013年國防信息化預(yù)算為5,050億韓元，2014年國防信息化預(yù)算（政府預(yù)算案）為5,160億韓元。從各年度增長率來看，2011年為9.9%，2012年為5.9%，2013年為1.3%，2014年（政府預(yù)算案）為1.7%。整體來講，國防信息化預(yù)算增長率呈現(xiàn)下降趨勢。

表-1 國防信息化預(yù)算情況

　　國防信息化建設(shè)的推進(jìn)項(xiàng)目主要包括：信息通信基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營支援、信息系統(tǒng)開發(fā)、構(gòu)建綜合信息管理所等，信息化項(xiàng)目大部分使用戰(zhàn)力運(yùn)營費(fèi)。信息通信基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)所占的比重最多，占國防信息化預(yù)算的42%。其次為通信費(fèi)用，占國防信息化預(yù)算的24%。戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的體系開發(fā)項(xiàng)目使用防衛(wèi)力量改善費(fèi)，戰(zhàn)力化后的硬件和軟件維修保養(yǎng)使用戰(zhàn)力運(yùn)營費(fèi)。

表-2國防信息化預(yù)算變動(dòng)趨勢

　　國防信息化預(yù)算包括信息通信基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)、資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)、信息通信運(yùn)營支援、通信費(fèi)用、通信設(shè)施建設(shè)、綜合信息管理所建設(shè)、國防寬帶綜合網(wǎng) 政府支付金等方面。信息通信基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)包括主計(jì)算機(jī)、PC、廣域網(wǎng)(WAN)、局域網(wǎng)(LAN)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)知識信息室、加密設(shè)備、電子式交換機(jī)和交換網(wǎng)等；資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)包括概念研究、信息系統(tǒng)開發(fā)、信息系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)、商用軟件引進(jìn)等；信息通信運(yùn)營支援包括計(jì)算機(jī)室運(yùn)營支援、戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)運(yùn)營支援等；通信費(fèi)用包括國防網(wǎng)、交換網(wǎng)、作戰(zhàn)網(wǎng)、信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等的通信費(fèi)、專用線路費(fèi)、IPTV使用費(fèi)等；通信設(shè)施建設(shè)包括光纜更換、天線改進(jìn)等通信工程；綜合信息管理所包括開發(fā)綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)、開發(fā)設(shè)施管理系統(tǒng)、構(gòu)建基礎(chǔ)環(huán)境等；國防寬帶綜合網(wǎng)政府支付金是指以租賃型民資方式構(gòu)建的綜合網(wǎng)項(xiàng)目，每季度向項(xiàng)目承擔(dān)方支付的運(yùn)營費(fèi)。

　　從表-3中可以看出，2013年國防信息化預(yù)算比2012年增加1.5%(64億韓元)，為5,070億韓元。信息通信基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是旨在實(shí)現(xiàn)國防信息共享、適時(shí)流通與應(yīng)用、保障作戰(zhàn)過程中的信息優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)平時(shí)國防運(yùn)營合理化和效率化的信息化基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。信息通信基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目比上一個(gè)年度增加36億韓元，增幅1.7%。主計(jì)算機(jī)、PC預(yù)算有所減少，綜合信息管理所建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改善、寬帶綜合網(wǎng)升級的改造與維護(hù)、電子式交換機(jī)更換等項(xiàng)目的預(yù)算有相當(dāng)幅度增加。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)威脅不斷增加，個(gè)人信息安全系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、更換數(shù)據(jù)與線路加密設(shè)備等項(xiàng)目的預(yù)算增幅也比較明顯。

表-3國防信息化領(lǐng)域預(yù)算變動(dòng)趨勢

　　資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)主要包括研發(fā)國防業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、改進(jìn)系統(tǒng)性能、提高國防資源管理效率等內(nèi)容。資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)比上一個(gè)年度減少90億韓元，減幅為15%，這主要是因?yàn)獒槍浖_發(fā)的概念研究、新項(xiàng)目、后續(xù)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢。

　　信息通信運(yùn)營支援主要包括購買各種計(jì)算機(jī)設(shè)備、計(jì)算機(jī)中心維護(hù)管理所需的設(shè)備等。信息通信維護(hù)支援比上一個(gè)年度增加17億韓元，增幅4.4%。其中，戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)占到50%以上。這主要是因?yàn)殡S著戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)需求相應(yīng)增加。另外，打印機(jī)、硒鼓等電腦外設(shè)的需求也有了大幅上升。

　　通信費(fèi)用包括國防網(wǎng)、交換網(wǎng)、作戰(zhàn)網(wǎng)、信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通信費(fèi)，各軍、各機(jī)關(guān)的普通電話、移動(dòng)電話使用費(fèi)、專用線路費(fèi)、IPTV使用費(fèi)等內(nèi)容。通信費(fèi)用為7億韓元，比上一個(gè)年度增加0.6%。這主要是因?yàn)殡S著各種信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行教育培訓(xùn)等項(xiàng)目的需求相應(yīng)增加。

　　通信設(shè)施包括更換使用10年以上的通信光纜，確保穩(wěn)定的、可靠的指揮控制通信；建設(shè)All-IP環(huán)境下的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，提供高質(zhì)量的通信服務(wù)；針對2020年部隊(duì)結(jié)構(gòu)改編計(jì)劃實(shí)施的部隊(duì)搬遷項(xiàng)目，做好通信設(shè)施建設(shè)工作；更換防雷避雷設(shè)施，以保證人員和設(shè)備的安全等內(nèi)容。通信設(shè)施預(yù)算比上一個(gè)年度減少1億韓元，減幅為0.3%。

　　綜合信息管理所建設(shè)是指將各軍分散運(yùn)營的計(jì)算機(jī)中心整合合并成兩個(gè)綜合信息管理所的項(xiàng)目。綜合信息管理所投入使用后，將可以實(shí)現(xiàn)信息資源的高效運(yùn)用與科學(xué)管理。綜合信息管理所預(yù)算比上一個(gè)年度增加94億韓元，增幅達(dá)313.3%，主要是為了保證2014年完成綜合信息管理所的建設(shè)，需構(gòu)建綜合信息管理所運(yùn)營的基礎(chǔ)環(huán)境，開發(fā)綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)、開發(fā)設(shè)施管制系統(tǒng)等。

　　國防寬帶綜合網(wǎng)是以吸引民間資本(BTL)的方式運(yùn)行。國防寬帶綜合網(wǎng)的租賃金與使用費(fèi)（政府支付金）從2011年1月1日開始交付，為期十年，每年數(shù)額相同。從表-3中可以看出，信息通信基礎(chǔ)系統(tǒng)占47%，通信費(fèi)用占20%。也就是說，信息通信基礎(chǔ)系統(tǒng)與通信費(fèi)用約占全部費(fèi)用的三分之二。

　　二、國防信息化建設(shè)取得初步成果

　　以“網(wǎng)絡(luò)為中心的國防知識信息化”為發(fā)展愿景，基于《國防信息化法》（營造國防信息化基礎(chǔ)及國防信息資源管理相關(guān)法案），韓國積極推進(jìn)國防信息化建設(shè)，并取得了初期成績。第一、推進(jìn)信息化促進(jìn)體系先進(jìn)化；第二、建設(shè)國防綜合寬帶網(wǎng)；第三、通過建設(shè)綜合信息管理所，建立起高效的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施；第四、通過u-試驗(yàn)項(xiàng)目，推進(jìn)國防信息技術(shù)的發(fā)展；第五、增強(qiáng)信息安全能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間軍事利益最大化、損失最小化；第六、積極適應(yīng)未來戰(zhàn)爭樣式的變化，發(fā)展與完善戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)C4I系統(tǒng)；第七、營造良好環(huán)境，發(fā)展先進(jìn)的軍事力量。

　　從國防信息化促進(jìn)體系來講，由于信息技術(shù)的特性，業(yè)務(wù)與技術(shù)應(yīng)用存在不合理問題；隨著信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，在一些利害關(guān)系的影響下出現(xiàn)了問題的多樣化；為了提高資源利用效率，互聯(lián)互通需求增加；項(xiàng)目推進(jìn)有時(shí)難以跟上信息技術(shù)的發(fā)展步伐等問題。很顯然，現(xiàn)階段有必要繼續(xù)推進(jìn)信息化促進(jìn)體系的先進(jìn)化。

　　從戰(zhàn)場管理和資源管理信息化來講，到目前為止，“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”的建設(shè)主要放在引進(jìn)信息系統(tǒng)、改進(jìn)和完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施方面。今后，有必要加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用及管理。

　　通過國防信息資源的數(shù)字化、可視化，韓軍在努力實(shí)現(xiàn)高效的、經(jīng)濟(jì)的國防運(yùn)營。但是，信息化建設(shè)是按各軍種、各領(lǐng)域推進(jìn)的，所以存在資源的重復(fù)投資、數(shù)據(jù)的互操作性差、一貫性和可靠性不足等問題。為了解決決策資料生成受限、業(yè)務(wù)處理延遲等問題，今后有必要構(gòu)建良好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。

　　從信息安全的層面來看，由于網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性，存在戰(zhàn)場空間的模糊性、攻擊者的隱匿性、民間領(lǐng)域與軍事領(lǐng)域相沖突等情況。為了解決這些問題，需提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的防御能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

　　三、國防信息化政策方向

　　（一）強(qiáng)化國防信息化促進(jìn)體系的執(zhí)行力

　　基于《國防信息化基本計(jì)劃》，韓軍計(jì)劃實(shí)現(xiàn)信息化政策與戰(zhàn)略的一元化。考慮到國防環(huán)境的變化和完善信息化法令的必要，韓軍將制訂綜合的信息化政策。此外，國防信息化架構(gòu)項(xiàng)目將由以構(gòu)建為中心向以應(yīng)用為中心轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)基于信息化架構(gòu)的決策支援，提供量身定制型服務(wù)。

　　強(qiáng)化國防信息化高級責(zé)任官(CIO)決策體系，擴(kuò)大對整個(gè)國防信息化業(yè)務(wù)的監(jiān)督與調(diào)整，具體明確各領(lǐng)域的作用與職責(zé)。保證政策推進(jìn)的一貫性與連續(xù)性，提高信息化項(xiàng)目的投資效率，強(qiáng)化基于成果的信息化評估職能。

　　（二）分階段推進(jìn)以服務(wù)為中心的信息系統(tǒng)建設(shè)

　　為使戰(zhàn)場戰(zhàn)力真正具備網(wǎng)絡(luò)化(net‑enabled)能力，通過信息共享與互動(dòng)，將國防信息系統(tǒng)發(fā)展成為以任務(wù)為中心的信息系統(tǒng)，使現(xiàn)有的信息系統(tǒng)由單純的信息處理系統(tǒng)發(fā)展成為能夠快速進(jìn)行戰(zhàn)場識別與正確決策的、以指揮官與作戰(zhàn)人員為中心的服務(wù)系統(tǒng)。

　　為了提高國防資源的利用效率，最大限度地方便用戶使用信息系統(tǒng)，將對分散的國防業(yè)務(wù)職能資源管理系統(tǒng)進(jìn)行全面整合。通過分階段的性能改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的快速升級，以確保整個(gè)系統(tǒng)的可靠性，提高設(shè)備使用率，降低系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。

　　通過信息共享與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各部處間、部門間的交流與合作。此外，為加強(qiáng)互操作性測試與評估，需立足長遠(yuǎn)發(fā)展，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（三）分階段整合信息通信基礎(chǔ)環(huán)境，構(gòu)建共同運(yùn)用環(huán)境

　　考慮到信息通信技術(shù)的發(fā)展趨勢，將現(xiàn)有的以固定網(wǎng)、有線網(wǎng)為中心的通信網(wǎng)，發(fā)展成為以移動(dòng)網(wǎng)、無線網(wǎng)為中心的信息通信環(huán)境。此外，還將把按用途各自建設(shè)的有線信息通信網(wǎng)分階段納入到綜合通信網(wǎng)中。

　　基于“綜合信息管理所”提供通用的服務(wù)，將對按功能分散使用的硬件和軟件進(jìn)行整合。分階段完成分散的應(yīng)用程序虛擬化，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)綜合化，并有效降低資源運(yùn)營費(fèi)用。從長遠(yuǎn)角度來看，有必要構(gòu)建云計(jì)算基礎(chǔ)環(huán)境，進(jìn)一步提高系統(tǒng)使用的便利性、快捷性。

　　（四）應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅，維護(hù)國防信息安全

　　持續(xù)改進(jìn)信息安全系統(tǒng)，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)與通信網(wǎng)的安全防護(hù)，評估部隊(duì)、機(jī)關(guān)信息安全現(xiàn)狀，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)威脅應(yīng)對能力。隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益加劇。韓軍不但需加強(qiáng)自主的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力，還需與國內(nèi)外有關(guān)機(jī)關(guān)、部門合作，共同應(yīng)對多樣化的網(wǎng)絡(luò)威脅。

　　四、與國防信息化建設(shè)相關(guān)的國政課題

　　（一）建設(shè)國防綜合信息管理所

　　國防綜合信息管理所建設(shè)項(xiàng)目是將全軍78個(gè)計(jì)算機(jī)中心的服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)及人員整合為2個(gè)綜合信息管理所的項(xiàng)目。通過該項(xiàng)目，將可以實(shí)現(xiàn)國防信息資源的高效、穩(wěn)定運(yùn)行，提高信息系統(tǒng)的生存性，并有效強(qiáng)化信息安全管理。從圖-1中可以看出，2014年，將完成包括綜合信息管理所設(shè)施工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)束信息系統(tǒng)的整合工作。

圖-1：綜合信息管理所日程

　　（二）實(shí)施互操作性認(rèn)證制

　　通過對復(fù)合體系實(shí)施互操作性認(rèn)證制，將可以實(shí)現(xiàn)所有戰(zhàn)場要素間的互操作性，提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力，構(gòu)建起可以進(jìn)行互聯(lián)互通的評估環(huán)境，實(shí)現(xiàn)武器與戰(zhàn)力支援系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)。從圖-2中可以看出，截止到2015年為止，將構(gòu)建完成互操作性認(rèn)證基礎(chǔ)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)武器與戰(zhàn)力支援系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)，有效管理信息交換過程，擁有互操作性評估工具與測試臺。2016年起，正式實(shí)施聯(lián)合戰(zhàn)力復(fù)合體系互操作性認(rèn)證制。

　　（三）適時(shí)引進(jìn)IT新技術(shù)

　　及時(shí)引進(jìn)尖端IT新技術(shù)，不僅能夠推進(jìn)“尖端信息科學(xué)軍”的建設(shè)，而且有助于國產(chǎn)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，韓軍每年都開展IT新技術(shù)的國防試驗(yàn)項(xiàng)目。今后，將繼續(xù)通過設(shè)定IT研發(fā)合作項(xiàng)目、指定IT新技術(shù)專門機(jī)關(guān)等，高效推進(jìn)IT新技術(shù)的引進(jìn)工作。

　　（四）主要問題：信息系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算增加

　　1、信息系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)的概念與范圍

　　《國防信息化業(yè)務(wù)訓(xùn)令》中將信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)定義為“對于信息系統(tǒng)操作人員無法解決的功能變更或新增、使用方法改進(jìn)等信息系統(tǒng)改善所需的各種活動(dòng)，由維護(hù)保養(yǎng)機(jī)關(guān)或企業(yè)負(fù)責(zé)。”與武器裝備或物資不同，信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)針對的是由硬件和軟件構(gòu)成的系統(tǒng)。由于這種特殊性，信息系統(tǒng)在形成戰(zhàn)斗力的過程中，系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)需同步推進(jìn)。另外，技術(shù)變化需求、用戶使用需求等，也可通過信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)過程得到滿足。

　　通常，軍隊(duì)信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)如同表-4所述，分為軟件和硬件兩個(gè)部分。

　　軟件的維護(hù)保養(yǎng)按時(shí)間可分為計(jì)劃、預(yù)防、應(yīng)急等的維護(hù)保養(yǎng)，按對象可分為程序、系統(tǒng)、文件、數(shù)據(jù)等的維護(hù)保養(yǎng)，按目的可分功能改進(jìn)、環(huán)境適應(yīng)、錯(cuò)誤更正、預(yù)防措施等維護(hù)保養(yǎng)。從預(yù)算的角度來看，可分為非功能性維護(hù)保養(yǎng)和功能性維護(hù)保養(yǎng)。非功能性維護(hù)保養(yǎng)指以現(xiàn)有的軟件為對象進(jìn)行錯(cuò)誤更正、故障預(yù)防、呼叫中心運(yùn)營等，功能性維護(hù)保養(yǎng)指為了適應(yīng)環(huán)境變化或新的用戶需求，對軟件編碼或現(xiàn)有程序進(jìn)行大幅修改。從非功能性維護(hù)保養(yǎng)來看，預(yù)算的規(guī)模是一定的，變化的幅度較小。從功能性維護(hù)保養(yǎng)來看，因需要根據(jù)信息系統(tǒng)的環(huán)境及需求變化做相應(yīng)的調(diào)整，所以預(yù)算的變化幅度較大。

　　硬件的維護(hù)保養(yǎng)與軟件的維護(hù)保養(yǎng)不同，費(fèi)用測算較為簡單。通常，信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)主要針對終端機(jī)(PC)和主計(jì)算機(jī) 。終端機(jī)(PC)和主計(jì)算機(jī)在引進(jìn)一段時(shí)間后，需要投入固定的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。另外，根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展及設(shè)備的壽命周期等因素，還需通過購買或租賃的方式進(jìn)行更換。

　　表-5列出了國防信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)對象和預(yù)算分類情況。從預(yù)算的角度來講，軟件的維護(hù)保養(yǎng)分為功能性維護(hù)保養(yǎng)和非功能性維護(hù)保養(yǎng)，約占開發(fā)費(fèi)用的7%。如果功能性改進(jìn)需求較多時(shí)，可適用進(jìn)化式的性能改進(jìn)概念，并相應(yīng)增加維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算(約占開發(fā)費(fèi)用的10～15%)。進(jìn)化式的性能改進(jìn)，可有效防止信息系統(tǒng)老化，持續(xù)滿足用戶需求，迅速適應(yīng)環(huán)境變化。正因?yàn)槿绱耍缎畔⒒ㄊ┬辛睢返?8條和《國防信息化業(yè)務(wù)訓(xùn)令》第72條中，也強(qiáng)調(diào)了進(jìn)化式性能改進(jìn)的重要性。對于一個(gè)大型項(xiàng)目，如果引進(jìn)后只進(jìn)行簡單地維護(hù)保養(yǎng)，就會(huì)容易出現(xiàn)靈活性差，缺乏針對性，實(shí)用性不足等問題。為解決這些問題，美國等發(fā)達(dá)國家在研發(fā)及運(yùn)行信息系統(tǒng)時(shí)，通常采用進(jìn)化式的性能改進(jìn)方式。

　　在信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算中，資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算都屬于戰(zhàn)力運(yùn)營費(fèi)，戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的信息系統(tǒng)研發(fā)預(yù)算屬于防衛(wèi)力量改善費(fèi)，軟件的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算、硬件（終端和主計(jì)算機(jī)）的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算、終端的更換預(yù)算屬于戰(zhàn)力運(yùn)營費(fèi)，主計(jì)算機(jī)的更換預(yù)算屬于防衛(wèi)力量改善費(fèi)。

　　2、維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算具體情況

　　2013年，國防信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算中，資源管理信息系統(tǒng)預(yù)算為210億韓元，戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)預(yù)算為246億韓元，共計(jì)456億韓元。2011年度，國防信息系統(tǒng)維護(hù)預(yù)算為415億韓元，2012年度為334億韓元。

　　1）資源管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)

　　從資源管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用來看，2013年因增加了諸兵種協(xié)同綜合聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)時(shí)資源需求分析、頻率管理分析系統(tǒng)、綜合薪金信息系統(tǒng)等19個(gè)項(xiàng)目（共110個(gè)項(xiàng)目），維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)增加到210韓元。2014年因增加國防信息化架構(gòu)（EA）、軍需需求采辦、陸軍綜合整備廠(專門負(fù)責(zé)武器、裝備的供需、保管、維修保養(yǎng)工作的部隊(duì))等19個(gè)項(xiàng)目（共129個(gè)項(xiàng)目），維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用增加到240億韓元。

　　資源管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算從2011年的156億韓元持續(xù)增加，到2018年將達(dá)到249億韓元，年平均增長率為3.5%。這主要是因?yàn)殡S著一些開發(fā)項(xiàng)目結(jié)束、信息系統(tǒng)形成戰(zhàn)斗力，需要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的系統(tǒng)數(shù)量不斷增加。

　　資源管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)率中，對硬件的維修及更換以基礎(chǔ)系統(tǒng)構(gòu)建預(yù)算來執(zhí)行，而維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算中，只負(fù)責(zé)對軟件的維護(hù)保養(yǎng)。

　　維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)占體系開發(fā)費(fèi)的平均維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)率2013年為10.5%，2014年為10.0%。表-8中，對各機(jī)關(guān)維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算進(jìn)行了比較說明。負(fù)責(zé)全軍系統(tǒng)運(yùn)營的國防電算情報(bào)院的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)率比起平均費(fèi)率要高出很多。

　　2）戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)

　　戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，從2010年起使用五大戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng) 及其他戰(zhàn)斗系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算。2012年的戰(zhàn)場管理系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算為234億韓元，2013年為246億韓元，比上一個(gè)年度增加5.1%。2014年至2018年，繼續(xù)保持增長趨勢，平均增長率為4.3%。

　　從表-10中可以看出，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用中，硬件所占的比例約為5%，軟件所占的比例約為10%。軟件在各種訓(xùn)練及使用過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)要求事項(xiàng)變化需求、性能改進(jìn)需求等。因此，與硬件維護(hù)保養(yǎng)相比，軟件的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用所占的比例較高。

　　表-11為戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)所占的比例變化情況，2010年之后，戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用中，硬件所占的比例沒有大的變化，大概在5%左右，而軟件所占的比例變化明顯，在3%-13%之間。

　　3、維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算的發(fā)展趨勢

　　如上所述，國防信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算持續(xù)增加。從圖-3中可以看出，2018年維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算將超過新項(xiàng)目或后續(xù)項(xiàng)目的開發(fā)預(yù)算。一直以來，韓軍都是將重點(diǎn)放在國防信息系統(tǒng)的研發(fā)與實(shí)際部署上，但是隨著大部分系統(tǒng)的投入使用，開始將重點(diǎn)放在確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行方面。

　　1）維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算政策發(fā)展方向

　　與以硬件為主的武器系統(tǒng)不同，信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)常常通過程序設(shè)計(jì)來進(jìn)行。系統(tǒng)在交付使用后，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)性能改進(jìn)需求、錯(cuò)誤更正需求，因此確保適度規(guī)模的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用是非常必要的。

　　國防信息系統(tǒng)的預(yù)算政策有必要基于進(jìn)化式性能改進(jìn)概念加以推進(jìn)：

　　第一、需考慮系統(tǒng)的壽命周期。系統(tǒng)在戰(zhàn)力化初期，需要投入的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用最多。待系統(tǒng)穩(wěn)定后，只需投入單純的維護(hù)費(fèi)用就可以了。因此，在測算維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用時(shí)，需充分考慮系統(tǒng)的壽命周期。

　　第二、準(zhǔn)確測算軟件規(guī)模。以往，軟件的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用是基于軟件的開發(fā)費(fèi)來計(jì)算的。但是，這種計(jì)算方式會(huì)出現(xiàn)一定的誤差。為了準(zhǔn)確計(jì)算維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，需首先精確計(jì)算出軟件規(guī)模（例：功能分?jǐn)?shù)方式等）。

　　第三、優(yōu)化硬件維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算。目前，韓軍正在推進(jìn)國防綜合信息管理所的建設(shè)。其中，非常重要的內(nèi)容是通過主計(jì)算機(jī)的大型化、密集化、高性能化，將現(xiàn)有的主計(jì)算機(jī)進(jìn)行整合或虛擬化。在這一過程中，需優(yōu)化硬件維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算。

　　第四、果斷決定廢除及重新研發(fā)信息系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息系統(tǒng)會(huì)面臨整個(gè)體系結(jié)構(gòu)需要更新的時(shí)間點(diǎn)。比方說，目前正是處于由用戶-服務(wù)器結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的時(shí)機(jī)。事實(shí)上，這種體系結(jié)構(gòu)的變化根本不可能以性能改進(jìn)概念下的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算來完成。另外，當(dāng)需要對50%以上的軟件進(jìn)行功能升級時(shí)，不如啟動(dòng)新開發(fā)項(xiàng)目。在通常情況下，修改原有程序不如重新開發(fā)新的程序。這時(shí)，果斷決定開發(fā)新項(xiàng)目，會(huì)相應(yīng)地減少維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，從而控制整個(gè)項(xiàng)目的綜合預(yù)算。

　　2）戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)重點(diǎn)

　　戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)是利用防衛(wèi)力量改善費(fèi)研發(fā)的。系統(tǒng)在實(shí)際部署后，截止到2009年為止，是以軍需領(lǐng)域（裝備維持）的預(yù)算進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。從2010年開始，為實(shí)現(xiàn)包括功能改進(jìn)在內(nèi)的進(jìn)化式維護(hù)保養(yǎng)，改由使用信息化預(yù)算。

　　過去，當(dāng)戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)性能改進(jìn)（再開發(fā)）需求時(shí)，需要遵循武器系統(tǒng)采辦步驟，耗時(shí)過長，結(jié)果導(dǎo)致在各種聯(lián)合/合同演習(xí)過程中識別到的大量性能改進(jìn)需求很難得到及時(shí)落實(shí)，嚴(yán)重影響到系統(tǒng)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。因此，韓軍決定利用信息化預(yù)算對戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

　　不過，雖然進(jìn)化式維護(hù)保養(yǎng)使用的是戰(zhàn)力運(yùn)營費(fèi)，但是因維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算規(guī)模小，在對戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)進(jìn)行性能改進(jìn)時(shí)，常常會(huì)受到各方面的制約。比方說，因預(yù)算不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)民間企業(yè)研發(fā)的新技術(shù)很難最先應(yīng)用到戰(zhàn)場管理系統(tǒng)；因開發(fā)企業(yè)不愿承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)工作，只能將其交給技術(shù)水平差的企業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降；因流標(biāo)、合同推遲等情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)工作出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞等問題。

　　如前所述，戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)包括軟件和硬件。不過，硬件（主計(jì)算機(jī)）維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算中，只有檢修保養(yǎng)費(fèi)納入其中，而硬件（主計(jì)算機(jī)）的更換費(fèi)則列入到防衛(wèi)力量改善費(fèi)中。因此，硬件的更換只能在改進(jìn)該信息系統(tǒng)的性能時(shí)才能進(jìn)行。這樣，一些信息系統(tǒng)不能及時(shí)更換硬件，導(dǎo)致指揮控制系統(tǒng)的運(yùn)行受到影響。

　　因此，在制訂戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算時(shí)，需考慮如下內(nèi)容：

　　第一、需充分認(rèn)識戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)是指揮控制系統(tǒng)有效運(yùn)行的重要支撐。指揮控制系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)部署后，若不能及時(shí)反映通過演習(xí)等發(fā)現(xiàn)的改進(jìn)需求或錯(cuò)誤事項(xiàng)時(shí)，將很難充分發(fā)揮作戰(zhàn)效能。因此，必須保證足夠的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算。

　　第二、根據(jù)硬件更換周期，及時(shí)反映預(yù)算需求。從資源管理信息系統(tǒng)的情況來看，硬件（終端、主計(jì)算機(jī)）的更換使用戰(zhàn)力運(yùn)營費(fèi)中的基礎(chǔ)系統(tǒng)預(yù)算。不過，從以防衛(wèi)力量改善費(fèi)引進(jìn)的戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)的情況來看，若硬件更換需求不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)，那么容易出現(xiàn)裝備老化問題。因此，硬件的更換項(xiàng)目需及時(shí)反映到防衛(wèi)力量改善費(fèi)中，以滿足系統(tǒng)的使用需求。

　　第三、需突出戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算的重要性。目前，戰(zhàn)場管理系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算在國防信息化預(yù)算中與計(jì)算機(jī)室的維持費(fèi)屬同一級別的項(xiàng)目。今后，應(yīng)將戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算項(xiàng)目的等級上調(diào)，并對戰(zhàn)場管理信息系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)預(yù)算的重要性、必要性進(jìn)行具體說明。