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2016年4月5日，美國國防部長卡特在在美國智庫戰(zhàn)略和國際研究中心的演講現(xiàn)場宣布，第一次正式賦予網(wǎng)絡司令部作戰(zhàn)任務打擊IS。卡特說：“網(wǎng)絡攻擊戰(zhàn)術(shù)將擾亂IS的指揮能力，干擾其策劃針對美國及盟國和伙伴國的陰謀的能力，削弱他們的財政及其統(tǒng)治的占領區(qū)的民眾的能力。”此外，卡特還透露，要將網(wǎng)絡司令部升格為一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，與六大戰(zhàn)區(qū)司令部與三大職能司令部同列。美國參聯(lián)會主席鄧福德上將也在同期表示：“網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力將作為所有軍事行動一部分，能夠有助于削弱IS在敘利亞和伊拉克的根據(jù)地拉卡市和摩蘇爾的統(tǒng)治能力。”

    值得注意的是，這次行動并不是一次尋常的打擊IS的軍事行動，而是對數(shù)年來美軍網(wǎng)絡部隊能力建設，特別是集成網(wǎng)絡作戰(zhàn)的一次練兵，同時也是為升格網(wǎng)絡司令部所做的鋪墊，為美國進一步在網(wǎng)絡空間面對俄羅斯和中國這樣的潛在對手進一步奠定競爭優(yōu)勢。

    一、美軍對IS開展的是集成網(wǎng)絡作戰(zhàn)

    美軍對網(wǎng)絡空間的定義絕非只限于互聯(lián)網(wǎng)領域。同時，美軍的網(wǎng)絡作戰(zhàn)概念在內(nèi)涵上包括，“在和利用”網(wǎng)絡空間進行的軍事活動、“在和利用”網(wǎng)絡空間實施的國家情報行動、“在和利用”網(wǎng)絡空間實施的國防部日常業(yè)務運營。

    因此，通俗地來講，此次美軍對IS發(fā)動的網(wǎng)絡進攻作戰(zhàn)，屬于集成網(wǎng)絡作戰(zhàn)（即覆蓋多個類型的網(wǎng)絡空間），其目標當覆蓋到IS所利用的互聯(lián)網(wǎng)資源、通信網(wǎng)絡、軍用網(wǎng)絡，以及各類對于其統(tǒng)治有支持作用的民用網(wǎng)絡，例如金融、電力等網(wǎng)絡。根據(jù)公開信息，可能涉及到的網(wǎng)絡作戰(zhàn)分類如下：

    （一）基于互聯(lián)網(wǎng)的信息作戰(zhàn)

    早在2016年1月27日，美國國防部長卡特就曾激勵網(wǎng)絡司令部強化對IS的打擊。當時，卡特與參聯(lián)會主席鄧福德上將在視察網(wǎng)絡司令部的工作會議上就討論了要削弱IS利用互聯(lián)網(wǎng)進行戰(zhàn)略傳播的能力。這也正是許多國外媒體熱衷討論的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡行為的對抗。

    數(shù)年來，IS成功地利用了網(wǎng)站、社交媒體、黑客技術(shù)和保密通信等各種互聯(lián)網(wǎng)工具在全球進行戰(zhàn)略傳播，吸引了大量直接參戰(zhàn)的“圣戰(zhàn)者”和支持群體，并且指導其成員和支持者有效利用互聯(lián)網(wǎng)進行恐怖活動的同時保護自己。例如，據(jù)媒體報道，在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，該組織發(fā)布了一份安全手冊，強調(diào)通過社交媒體與潛在的支持者溝通，包括facebook和twitter以及Telegram和WhatsApp軟件。IS甚至在加密即時通訊應用軟件Telegram上建立一個“幫助桌面”，這個“幫助桌面”能24小時為全球的恐怖分子提供技術(shù)指導。

    2016年初，美國的社交媒體運營商已經(jīng)作出了強烈反應。1月末， Facebook已經(jīng)建立反恐小組，監(jiān)測和處理涉恐Facebook用戶和材料。2月，Twitter稱，它已關停了12.5萬個威脅進行恐怖活動或宣傳恐怖主義的賬戶，尤其是與IS恐怖組織相關的賬戶。因此，2016年2月24日，IS在網(wǎng)上發(fā)布一段新的錄像片段，公然向社交網(wǎng)站facebook行政總裁扎克伯格和Twitter行政總裁多爾西發(fā)出恐嚇，抨擊他們的刪除信息和賬戶的行為。

    雖然國防部沒有直接的權(quán)力對屬于私營部門的社交媒體運營商下達命令，但國防部已與美國國土安全部、其他跨機構(gòu)合作伙伴、私營部門合作，建立了提高網(wǎng)絡安全的合作關系。從美國社交媒體運營的反應時間來看，極有可能有國防部推動的因素在內(nèi)。

    私營部門的反宣傳措施，屬于心理戰(zhàn)的范疇，更屬于更高一級的信息作戰(zhàn)和網(wǎng)絡作戰(zhàn)概念范疇的子集，都是通過網(wǎng)絡空間實施，起到了阻絕、干擾或降低敵人能力的作用。上述就是網(wǎng)絡司令部展開的互聯(lián)網(wǎng)信息作戰(zhàn)。

    另外，根據(jù)總部位于美國的媒體研究組織，中東媒體研究所（MEMRI - The Middle East Media Research Institute） 執(zhí)行官Steven Stalinsky的分析，美國在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)動網(wǎng)絡進攻的目標可能涉及到所謂的“網(wǎng)絡哈里發(fā)”（CyberCaliphate）。有分析人士認為，這一組織是IS的網(wǎng)絡部隊。2015年春季，將超過100名的美國軍人的信息和照片發(fā)到網(wǎng)上進行威脅和恐嚇的始作俑者據(jù)稱就是“網(wǎng)絡哈里發(fā)”。

    美國可能會尋求關閉“網(wǎng)絡哈里發(fā)”成員在互聯(lián)網(wǎng)上的活躍賬戶和通信手段。如果發(fā)現(xiàn)由“網(wǎng)絡哈里發(fā)”控制的網(wǎng)絡中心，也將被列入攻擊目標，包括這一網(wǎng)絡部隊的高級人員也有可能被列入不同樣式打擊的目標。但由于美國目前沒有公布進攻性網(wǎng)絡作戰(zhàn)的作戰(zhàn)效果，因此這部分的行動是否實施，假若實施，效果如何，還不得而知。

    （二）支持聯(lián)合作戰(zhàn)的網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動

    網(wǎng)絡司令部的一大重要職能是支持聯(lián)合作戰(zhàn)，這也使得美軍將基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡行為和支持聯(lián)合作戰(zhàn)的網(wǎng)絡行為分離開來，形成戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層級的網(wǎng)絡作戰(zhàn)。一名美軍軍官呼吁在作戰(zhàn)領域慎談網(wǎng)絡戰(zhàn)（cyber warfare）就應當是強調(diào)這種區(qū)分。

    聯(lián)合作戰(zhàn)中的網(wǎng)絡作戰(zhàn)是一種集成式的作戰(zhàn)，不僅網(wǎng)絡作戰(zhàn)進行全面集成，還要對也所有物理空間中跨任務域的作戰(zhàn)業(yè)務進行全面集成，包括電子戰(zhàn)、電磁頻譜管理、信息作戰(zhàn)、情報與指揮作戰(zhàn)業(yè)務等，囊括了在網(wǎng)絡空間領域內(nèi)或藉由網(wǎng)絡空間實施的作戰(zhàn)能力建設。這一進程被美軍冠以“網(wǎng)絡空間企業(yè)化”的名稱。在網(wǎng)絡作戰(zhàn)業(yè)務集成的過程中，為了解決業(yè)務歸屬的矛盾，美國陸軍甚至還引入了“網(wǎng)絡電磁行動”這一概念，將網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)和電磁頻譜管理這三種作戰(zhàn)行動納入一個相對統(tǒng)一的作戰(zhàn)概念，不再“糾結(jié)”于網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)是否應包含后兩者。

    根據(jù)公開信息，有明確跡象表明的支持聯(lián)合作戰(zhàn)的網(wǎng)絡進攻行動的類別如下:

    1、電子戰(zhàn)與計算機網(wǎng)絡攻擊

    在這次打擊IS行動中隱約出現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)層級的進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)。2016年2月，敘利亞庫爾德人主導的聯(lián)合武裝“敘利亞民主力量”16日在哈塞克省南部對“伊斯蘭國”發(fā)起新一輪攻勢，試圖奪取敘利亞城鎮(zhèn)沙達迪（shadadi），聯(lián)軍隨之加強空襲力度。2月中旬，敘利亞阿拉伯聯(lián)軍從IS手中奪回沙達迪。有分析認為，網(wǎng)絡攻擊對于2月份敘利亞阿拉伯聯(lián)軍重新奪取敘利亞城鎮(zhèn)沙達迪來說是關鍵要素，在四天的戰(zhàn)斗中，網(wǎng)絡攻擊摧毀了IS 的戰(zhàn)場通信能力。卡特曾在國家公共電臺上的一次采訪中提到，這就是在作戰(zhàn)地域使用網(wǎng)絡作為戰(zhàn)爭武器進行的打擊。

    此外，中東媒體研究中心曾發(fā)布一個視頻，展現(xiàn)了IS指揮官在計算機控制室內(nèi)使用GPS導航和智能手機設備指揮自殺炸彈襲擊者。這種由計算機控制室和指揮控制設備共同組成的指揮控制系統(tǒng)應當是美國網(wǎng)絡進攻作戰(zhàn)的典型目標，作戰(zhàn)目的應當為癱瘓計算機控制室的服務以及阻塞GPS導航和智能手機的信號。

    關于在進攻性網(wǎng)絡作戰(zhàn)中具體會采取什么樣的手段，為了保密，國防部三緘其口，只表示使用了很多新型武器，會讓恐怖組織大吃一驚。考慮到卡特曾表態(tài)要讓恐怖組織的網(wǎng)絡過載和失能，可能也會使用分布式拒絕服務攻擊（DDoS）這種常用的戰(zhàn)術(shù)，這種攻擊方式通過向目標服務器發(fā)送比服務器有效處理能力更多的流量使其過載。對于IS占領區(qū)的非軍用網(wǎng)絡，可能會采取破壞，修改網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，以期達成擾亂、破壞這些網(wǎng)絡承擔的治理職能的效果。

    關于作戰(zhàn)效果，美國參聯(lián)會主席鄧福德上將曾表示，IS可能搞不清為什么其計算機網(wǎng)絡不再可靠。他們會碰上一些由網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊造成的網(wǎng)絡性能下降的情況，也會碰上正常的性能損耗，但是美軍網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊不會讓他們察覺到這種區(qū)別。

    2、情報戰(zhàn)與信息作戰(zhàn)

    卡特之前命令網(wǎng)絡司令部發(fā)動網(wǎng)絡進攻作戰(zhàn)的計劃曾經(jīng)遭到了FBI以及其他情報部門的強烈反對，其警告不應該切斷IS的通信能力。FBI認為互聯(lián)網(wǎng)和手機提供了一個偵察IS武裝的活動地點和潛在目的的重要窗口。反對意見還認為互聯(lián)網(wǎng)接口是數(shù)年來卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的民眾的念想，一旦使用病毒進行計算機網(wǎng)絡作戰(zhàn)，會影響到其他地區(qū)的計算機。

    的確，在美國有關網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的文獻中曾提到，網(wǎng)絡攻擊目標也可能是一個情報源，指揮鏈的上下端有其“客戶”。如果較低梯隊的軍事指揮官攻擊某些目標，對于其他層級的部門來說能夠有效判斷情報收益/損失是很難的。

    然而，卡特消解了這些反對意見，“其認為不能允許恐怖組織對部隊實施自由的控制和指揮，阻塞IS使用社交媒體會促使恐怖組織使用其他的通信手段，這其中有些通信手段會易于擾亂和監(jiān)聽。”

    參聯(lián)會主席鄧福德上將也同時表明，“開展網(wǎng)絡行動而導致可能的情報損失這個后果已經(jīng)反復考慮過了。美軍必須迫使IS改變，可以預計他們會采取的一些應變措施，并且想在他們前面。”

    從卡特和鄧福德的表態(tài)可以看出，這次進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)將情報戰(zhàn)與信息作戰(zhàn)融合在一起進行了考慮，并且通過信息作戰(zhàn)迫使IS使用其他通信手段，進一步便于情報獲取。

    二、一次難得的在網(wǎng)絡空間實戰(zhàn)的練兵機遇

    美軍的網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動當然在2005年之前就已經(jīng)存在，網(wǎng)絡司令部在2009年也早就成立，且大多數(shù)分析人士認為2010年美國與以色列向伊朗的核設施發(fā)起了“震網(wǎng)行動”。然而，美國還沒有像俄羅斯一樣，大規(guī)模且近乎公開地進行過集成的網(wǎng)絡作戰(zhàn)，以及支持聯(lián)合作戰(zhàn)的網(wǎng)絡作戰(zhàn)。

    美國分析人士認為，在2009年的俄羅斯對格魯吉亞發(fā)動網(wǎng)絡攻擊事件中，網(wǎng)絡攻擊行動和地面軍事行動幾乎同步發(fā)生。俄羅斯花費了大量時間規(guī)劃這次行動，確定實現(xiàn)預期效果的目標群體，預置執(zhí)行資產(chǎn)并協(xié)調(diào)執(zhí)行過程，以確保網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動與地面部隊以一種協(xié)調(diào)的方式實現(xiàn)他們的國家目標。早在空襲行動前兩個星期，俄羅斯網(wǎng)絡部隊部署網(wǎng)絡資產(chǎn)、僵尸網(wǎng)絡的行動就已經(jīng)開始了。

    這一次針對IS的打擊，美國獲得了難得的練兵機遇。根據(jù)美軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)聯(lián)合條令，網(wǎng)絡作戰(zhàn)的進行是一個復雜的過程，與其他聯(lián)合能力和功能方面的作戰(zhàn)規(guī)劃一樣，網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員面臨相同的考慮和挑戰(zhàn)，還需要一些獨特的考慮。目標選定、消除沖突、指揮官的意圖、政治/軍事評估以及間接影響方面的考慮都在網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員的努力中發(fā)揮作用。整個作戰(zhàn)流程走下來，牽涉到情報要求、攻擊目標選定、指揮與控制、作戰(zhàn)協(xié)同、作戰(zhàn)評估、跨機構(gòu)協(xié)調(diào)、友軍作戰(zhàn)協(xié)調(diào)等方方面面。因此鑒于其中的復雜性，實際籌劃和實施進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)以鍛煉部隊的機遇當然不容錯過。此外，由于這次打擊的是恐怖組織，并非主權(quán)國家，因此在執(zhí)行進攻性網(wǎng)絡行動時，法律方面的考量和約束也比較少。

    卡特公開宣稱發(fā)動網(wǎng)絡進攻，而且還表示能夠通過網(wǎng)絡進攻作戰(zhàn)削弱其大本營和統(tǒng)治占領區(qū)民眾的能力，可以大膽猜測，美軍用于進攻作戰(zhàn)的網(wǎng)絡資源也早已部署到了IS占領區(qū)的諸多關鍵要點，相關的情報、指揮控制、作戰(zhàn)協(xié)同和評估也都不是問題，實現(xiàn)作戰(zhàn)的目標的信心是充分的。可以預測，通過這次作戰(zhàn)，網(wǎng)絡司令部將獲取更多的實戰(zhàn)經(jīng)驗，并檢驗以往網(wǎng)絡部隊“企業(yè)化”的建設成果，而在支持聯(lián)合作戰(zhàn)方面，由于這次主要是支持敘利亞阿拉伯聯(lián)軍，可能是采取的更為松散的方式。

    網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)在融入支持美軍自身的聯(lián)合作戰(zhàn)方面還需要進一步解決問題。根據(jù)筆者個人的了解，美軍和北約部隊內(nèi)部的將網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)整合入聯(lián)合作戰(zhàn)還存在不少問題，主要體現(xiàn)在懂網(wǎng)絡的技術(shù)軍官不懂聯(lián)合作戰(zhàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和參謀軍官不懂網(wǎng)絡業(yè)務。

    三、為網(wǎng)絡司令部升格為一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部正名作鋪墊

    當前美國的一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部包含六個戰(zhàn)區(qū)司令部，以及特種作戰(zhàn)司令部、運輸司令部、戰(zhàn)略司令部三個職能司令部。網(wǎng)絡司令部就是在2009年下設于戰(zhàn)略司令部。

    2015年秋季，美國參議院武裝力量委員會舉行了聽證會，聽取關于將網(wǎng)絡司令部升格一級司令部的證詞，此事一直在參聯(lián)會和參議院武裝力量委員會之間討論。2016年4月5日，在美國智庫戰(zhàn)略和國際研究中心的演講現(xiàn)場，該中心負責人John Hamre向卡特提問，所有美國面臨的未來戰(zhàn)爭都有可能先從網(wǎng)絡空間開始。如何將地區(qū)作戰(zhàn)司令部司令領導、規(guī)劃和協(xié)調(diào)的物理空間的作戰(zhàn)與網(wǎng)絡司令部集成起來呢？卡特回答：“當前針對IS的作戰(zhàn)中，網(wǎng)絡司令部承擔的是一種對中央司令部支持性的角色。網(wǎng)絡司令部目前是將部隊提供給多個地區(qū)作戰(zhàn)司令部使用，但是其角色的復雜程度不止是這樣，其職能超出了這些地區(qū)作戰(zhàn)司令部應用的范圍……是時候升格網(wǎng)絡司令部了。”

    同一天，在國會參議院武裝力量委員會的聽證會上，網(wǎng)絡司令部司令邁克·羅杰斯海軍上將表示：“一旦網(wǎng)絡司令部升格為作戰(zhàn)司令部，其行動速度將加快……在國防部的預算排序、戰(zhàn)略和政策制定流程中，直接的作戰(zhàn)司令部司令是有發(fā)言權(quán)的。網(wǎng)絡司令部也需要這個權(quán)力。”

    然而，關于升格網(wǎng)絡司令部，國會和國防部內(nèi)部仍存在質(zhì)疑聲音。例如，參議院少數(shù)黨首席成員杰克·里德參議員在當天表示：“近年來，網(wǎng)絡司令部在訓練網(wǎng)絡作戰(zhàn)分隊方面取得了很大進展，但是在朝升格為一級司令部的過程中還面對很大挑戰(zhàn)。”美國海軍信息作戰(zhàn)部主任布蘭奇中將也曾在2月份也表示，目前的工作重點應該放在各軍兵種建立自己的網(wǎng)絡安全隊伍上。

    事實上，有關將網(wǎng)絡司令部升格為一級司令部的討論至少自2012年就開始了。美國國會研究服務處2013年1月3日發(fā)布的報告《聯(lián)合司令部計劃與作戰(zhàn)司令部背景與國會議題》中指出，升格網(wǎng)絡司令部有五大好處，即指揮/行動的統(tǒng)一、協(xié)同、聚集效應、進攻性作戰(zhàn)、多樣化任務聚焦。關于進攻性作戰(zhàn)，指的是把升級司令部可以使美國政府更加重視網(wǎng)絡進攻作戰(zhàn)，而不是目前的分散化的防御性網(wǎng)絡作戰(zhàn)，因為一些人認為防御性作戰(zhàn)沒有進攻性作戰(zhàn)有效。

    上述報告中的分析與網(wǎng)絡司令部司令邁克·羅杰斯海軍上將在國會的證詞中提到的將加快其行動速度的言論十分吻合。這個報告也一早提到了升格司令部的提議可能會出現(xiàn)來自其他作戰(zhàn)司令部的抵制，不愿意把自己的網(wǎng)絡相關責任讓給獨立的網(wǎng)絡司令部，它們認為，比起讓單一機構(gòu)負責處理廣泛的網(wǎng)絡威脅，它們能夠更好地了解自己的責任區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡威脅。

    從近年美軍的討論來看，升格網(wǎng)絡司令部已經(jīng)是大勢所趨。值得關注的是最新一版的《聯(lián)合司令部計劃》（UCP）尚未推出。《聯(lián)合司令部計劃》是由參謀長聯(lián)席會議主席起草及審核的一個保密性行政文件，并每兩年更新一次；其內(nèi)容包括對職能作戰(zhàn)司令部和地區(qū)作戰(zhàn)司令部的任務分配。按照規(guī)律，2015年應該更新《聯(lián)合司令部計劃》，但沒有實施，很可能是當時對于網(wǎng)絡司令部升格為一級職能作戰(zhàn)司令部的討論沒有形成最終結(jié)論，或許2016年會進行更新，解決網(wǎng)絡司令部的升格問題。

    根據(jù)網(wǎng)絡司令部的規(guī)劃，到2018年，網(wǎng)絡司令部的133支部隊將全部建成，形成全面的作戰(zhàn)能力。鑒于網(wǎng)絡司令部升格呼聲日盛，所以公開宣布網(wǎng)絡進攻作戰(zhàn)，向國會和國防部展示網(wǎng)絡司令部的建設成果和部隊作戰(zhàn)能力將是一種很好的鋪墊。卡特表示，在未來幾個星期內(nèi)，他會拜訪白宮和國會，就網(wǎng)絡作戰(zhàn)指揮的結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他一些重大機構(gòu)調(diào)整提出建議。此外，卡特同時宣稱要對構(gòu)成了美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的基礎的《戈德華特-尼科爾斯國防部重構(gòu)法》進行改革。其中，部分改革措施是加強參聯(lián)會主席的職能，理順總統(tǒng)——國防部長——作戰(zhàn)司令部司令的指揮鏈條，要增加參聯(lián)會主席協(xié)同全球資源的職能，以及復雜行動的計劃職能。可以預想美軍的改革將是一攬子的計劃。

    結(jié)語

    美國具有進攻性網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力是防務界心知肚明的事實，但是首次公開宣稱實施這種能力，值得重點關注。這至少表明，美軍網(wǎng)絡部隊的建設已經(jīng)取得了巨大的成效，否則也不會再次熱議對網(wǎng)絡司令部進行升格。在網(wǎng)絡空間中，美國不僅強調(diào)IS這種非國家行為體的威脅，更為強調(diào)俄羅斯、中國這樣的國家行為體的威脅。2016年4月初，美國國防部長卡特和參聯(lián)會主席鄧福德上將聯(lián)袂出席國防部新聞發(fā)布會上表示說，打擊IS的進攻性網(wǎng)絡作戰(zhàn)的手段是全新的，某些會令人震驚，有些手段也可以同樣應對除IS以外的威脅。

    因此，美國網(wǎng)絡部隊這次打擊IS的練兵可能會測試一些新的網(wǎng)絡武器，不排除以后很可能會用來對付俄羅斯和中國。不同于物理空間武裝力量的可見性，網(wǎng)絡空間軍備發(fā)展的相對不可見性將使得美國在網(wǎng)絡空間的優(yōu)勢更難以判斷，也更為值得警惕。