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薩爾瓦多（歐文堡第11裝甲騎兵團安全和職業(yè)健康管理員）；

瑞安（陸軍能力整合中心主任的隨從副官）

風(fēng)險管理五步法（鑒定、評估、制定控制措施和決策、實施、監(jiān)督和評估）

陸軍風(fēng)險管理流程是基于風(fēng)險鑒定、評估和控制的基本原則之上。風(fēng)險對我們行動的影響在某些時候會體現(xiàn)得尤為嚴重。民間團里可能更多的運用這個流程來評估財政對商業(yè)行為的影響，但陸軍主要用它通過確認概率和影響的嚴重程度來評估作戰(zhàn)能力的損失。雖然風(fēng)險評估在陸軍技術(shù)出版物《風(fēng)險管理》上有詳細說明，但這本條令并沒有從個人如何進行風(fēng)險鑒定的角度來闡釋風(fēng)險管理，這一點對風(fēng)險管理流程的正確實施的重要性不言而喻。

本文并非風(fēng)險管理的概要性解釋，也不涉及如何實施風(fēng)險管理，也不重點論述風(fēng)險管理的重要性。本文的重點是證明它的價值和檢驗其有效性。風(fēng)險管理能保障陸軍的安全，但是“安全”這個詞還沒有明確定義。“安全”在我們的組織文化中是一個通用術(shù)語，它代表一種模糊狀態(tài)，在這種狀態(tài)下個體的行為在可接收范圍內(nèi)，沒有人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照這種邏輯，風(fēng)險管理就是一種在我們訓(xùn)練或作戰(zhàn)過程中防止人員傷亡或財產(chǎn)損失的過程。這顯然是錯誤的。為了認識到這一點，陸軍首先必須審視如何看待風(fēng)險管理和落實安全法規(guī)之間的關(guān)系。本文的目的是提高對這三個基本做法的認識，以加強陸軍各級正確實施風(fēng)險管理的積極效果。

1.不要再說“安全挽救生命”這樣的話，“安全”不會救命，你才是救命的人！按照陸軍的要求落實規(guī)章制度能有效防止嚴重事故的發(fā)生。“安全挽救生命”這句話中“安全”的含義模糊不清，傳達的信息也并沒有達到清晰明了的效果。“安全挽救生命”這句話和“步兵挽救生命”或“人力資源挽救生命”類似。這種說法暗示了落實規(guī)章制度就能有效防止嚴重的人員傷亡或財產(chǎn)損失。但在實習(xí)課程中，安全的范圍遠不止在陸軍執(zhí)行任務(wù)中落實一系列制度，還需要結(jié)合裝備設(shè)計、條令概念、技術(shù)簡報、技術(shù)手冊、和戰(zhàn)備訓(xùn)練。其中每一項都有各自的標(biāo)準或期望值，需要反復(fù)研究才能了解掌握。換句話說就是：主動性。

2.要有“主動性”。韋氏詞典對主動性的定義是“通過使事情發(fā)生或為未來可能出現(xiàn)的問題做準備去控制局勢”。這和“反應(yīng)性”相反，它是“對問題或情況做出反應(yīng)”或“對已發(fā)生的問題找出應(yīng)對措施”。陸軍安全計劃中的風(fēng)險管理提及的主動性就是主動發(fā)現(xiàn)與特定的和預(yù)期的結(jié)果之間的偏差。而反應(yīng)性的措施都是在這些問題發(fā)生之后的應(yīng)對措施。當(dāng)問題發(fā)生后，管理層必須對問題定性并解決問題，以防問題再次發(fā)生。顯然，“為什么發(fā)生”要比“發(fā)生了什么”重要得多。

3.要更重視“為什么”。陸軍對所有的事故信息進行了分門別類。可能每個指揮員關(guān)注的重點不同，但跟蹤研究的技術(shù)是相同的。我們對所有發(fā)生的損失進行分類管理，同類型的編為一組，目的是通過大量同類型案例，讓指揮員能夠感悟到問題發(fā)生的原因，從而在現(xiàn)實中提前覺察到某種趨勢并提前采取控制措施。這并不是分析“發(fā)生了什么”，而是把信息編組為可管理的信息段。所謂分析是指“通過對事物的學(xué)習(xí)研究，找出其規(guī)律和事物之間的相互關(guān)系”。而編組是對事物進行排列組合，便于快速檢索或定位或把事物按特定順序排列。查出事故“為什么”會發(fā)生，就必須找出其根本原因，而不是對事故進行簡單的羅列。同時，你也不可能在沒有了解“為什么”的情況下完全掌握“是什么”。陸軍出版的手冊385-40《陸軍事故調(diào)查和報告》中給出了信息收集、分析和推送的“3W”方法。

圖1 信息收集、分析和推送的 “3W”方法

其中“為什么”給出了5個要素：支撐（裝備/補給/服務(wù)/設(shè)施的類型、性能、數(shù)量或狀況的短板）、標(biāo)準/程序（不明確或不實用）、訓(xùn)練（在內(nèi)容/數(shù)量上的不足）、領(lǐng)導(dǎo)（沒有準備、意愿、或能力不夠）、個人（由于自身原因?qū)е路稿e）。在沒有對這5個因素之間的關(guān)系弄明白之前，是不可能正確分析事故發(fā)生的原因。必須在事故（是什么）和它產(chǎn)生的根本原因（為什么）之間建立關(guān)聯(lián)，如果你找不出一系列事件之間的因果聯(lián)系的話，很可能同樣的事故會反復(fù)發(fā)生。

為什么以上三點對一個單位正確認識如何有效實施風(fēng)險管理顯得尤為重要？因為這三點具有普遍性，能夠用于任何組織或團體，而且這個流程也不是安全領(lǐng)域所獨享的。如果你們單位正在為一些問題付出代價，而你們的人力資源管理人員又只關(guān)注“發(fā)生了什么”而不對“為什么”進行系統(tǒng)分析，那么他們的工作怎么會有效果呢？因此，要對規(guī)章制度及它們?nèi)绾吻罢靶缘倪\用于陸軍的任務(wù)和行動中有清楚的了解，要明白事故發(fā)生的原因遠比結(jié)果更重要，最重要的是，個人行為是訓(xùn)練和教訓(xùn)的結(jié)果，教育和訓(xùn)練是最有效的預(yù)防措施。