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黨的十八大以來(lái)，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，組織管理體系基本形成，戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，法治建設(shè)步伐加快，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成，書(shū)寫(xiě)出波瀾壯闊的時(shí)代新篇。（借鑒：開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面——黨的十八大以來(lái)我國(guó)軍民融合發(fā)展成就綜述）從突出強(qiáng)化軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，到接連出臺(tái)相關(guān)政策制度；從軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，到“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動(dòng)…… 

中央對(duì)軍民融合是有著極高的期望的，這即是目前中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境下，深化軍隊(duì)改革，發(fā)展與國(guó)家地位相適應(yīng)的軍工力量的基礎(chǔ)，也是中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略并把軍民融合作為其中之一的主要路徑的必然，更是利用強(qiáng)大的中國(guó)制造，構(gòu)建生機(jī)勃勃的軍民融合的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的必然，更將是中國(guó)發(fā)展中國(guó)方案，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的保障和支撐支點(diǎn)。

光是看最近幾次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)軍民融合所做的指示，就能透視中央對(duì)軍民融合的重視和推動(dòng)，對(duì)其價(jià)值和引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)作用的挖掘。

2018年3月12日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇，要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地協(xié)同，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。

再早幾天，3月2日，十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，黨的十九大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。我們要深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真抓實(shí)干，緊抓快干，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面。

再往前，2017年9月22日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問(wèn)題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，既要抓好當(dāng)前又要謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)，向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

類似的中央對(duì)軍民融合戰(zhàn)略的重視和推動(dòng)不勝枚舉，總而言之我們都可以感知，中央對(duì)推進(jìn)軍民融合的期望和緊迫感溢于言表。一句話，軍民融合是中國(guó)的一個(gè)大戰(zhàn)略，不講別的，光是看一段時(shí)間以來(lái)中央對(duì)軍民融合的一系列推動(dòng)，我們就能看到中央把軍民融合放在何等重要的位置。

從概念上來(lái)理解，軍民融合就是把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。

可是中國(guó)的軍民融合到目前為止還是較為稀少，各種所謂的軍民融合項(xiàng)目和成果異彩紛呈，仔細(xì)一研究其實(shí)發(fā)現(xiàn)其中有很多格局不高，質(zhì)量不彰，軍民融合的層次不足，甚至有些牽強(qiáng)，如此濃墨重彩的國(guó)家戰(zhàn)略在實(shí)施中還是風(fēng)聲大，雨點(diǎn)小，就是融不起來(lái)，這究竟是為什么呢？
 

 

1、過(guò)于超前的研究與創(chuàng)新必須有一個(gè)可以安放的平臺(tái)。國(guó)防需求是對(duì)科幻、黑科技、硬科技等前沿科技率先應(yīng)用的最大領(lǐng)域，而前沿科技一經(jīng)在這些領(lǐng)域應(yīng)用、推廣、成熟，就會(huì)陸陸續(xù)續(xù)滲透到民品的方方面面。比如從1976年開(kāi)始，NASA為探索太空研發(fā)了很多新的技術(shù)、定制了很多新的標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)了2000項(xiàng)，這些衍生品多數(shù)已經(jīng)從科研級(jí)轉(zhuǎn)向民用級(jí)。諸如數(shù)字圖像傳感器，GPS，納米纖維凈水器，無(wú)云地球，遙感與雷達(dá)結(jié)合的找水技術(shù)，心臟泵，高乳腺癌診斷準(zhǔn)確率的地球圖像觀測(cè)軟件，主動(dòng)氣動(dòng)彈性翼"計(jì)劃，火箭助推降落傘， CMOS感光元件（帶來(lái)高清攝像頭），脫水蔬菜技術(shù)，微波爐，記憶枕，醫(yī)用陶瓷涂層技術(shù)（帶來(lái)納米離子燙），抗拉材料，嬰兒配方食品，食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（此處借鑒騰訊太空精選優(yōu)質(zhì)自媒體文章（微信公眾號(hào)：衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)））

 

2、軍品往往是創(chuàng)新的搖籃。軍品的小批量、多功能、前沿性、高標(biāo)準(zhǔn)、多項(xiàng)獨(dú)特指標(biāo)與參數(shù)硬性要求，新型材料與科技靶向嵌入特征，使得軍品往往成為一個(gè)國(guó)家科技與產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的最佳載體。比如美國(guó)朱姆沃爾特級(jí)驅(qū)逐艦身為全球頭號(hào)強(qiáng)權(quán)的新世代主力水面艦艇，從艦體設(shè)計(jì)、電機(jī)動(dòng)力、指管通情、網(wǎng)路通信、偵測(cè)導(dǎo)航、武器系統(tǒng)等，里里外外無(wú)一不不是超越當(dāng)代、全新研發(fā)的頂尖科技結(jié)晶，再度展現(xiàn)了美國(guó)海軍無(wú)與倫比的科技實(shí)力、財(cái)力以及思想上的前瞻遠(yuǎn)見(jiàn)，全球頭號(hào)海強(qiáng)的架勢(shì)展現(xiàn)無(wú)遺。正由于本級(jí)艦的開(kāi)發(fā)如此地具有前瞻性與挑戰(zhàn)性，所以美國(guó)海軍除了采用螺旋推進(jìn)的開(kāi)發(fā)策略外，并將DD（X）的各種主要技術(shù)難關(guān)列為十大關(guān)鍵技術(shù)，并分別指定承包商針對(duì)這十大技術(shù)通過(guò)工程發(fā)展模型（Engineer Development Model，EDM）的方式進(jìn)行實(shí)際的測(cè)試。這十大關(guān)鍵技術(shù)包括：穿浪逆船舷艦體，MK-57垂直發(fā)射系統(tǒng)（艦體周邊垂直發(fā)射系統(tǒng)），整合復(fù)合材料艦島與孔徑，紅外線模型，整合式電力推進(jìn)，雙波段雷達(dá)，整合水下作戰(zhàn)系統(tǒng)，先進(jìn)艦炮系統(tǒng)，艦上共通運(yùn)算環(huán)境，自動(dòng)火災(zāi)抑制系統(tǒng)。

 

3、軍品高舉高打才能引來(lái)民品海量市場(chǎng)。軍品的大創(chuàng)新，強(qiáng)創(chuàng)新，勢(shì)必會(huì)引發(fā)該國(guó)軍品制造和防務(wù)裝備出口大浪潮，而這種勢(shì)頭具備強(qiáng)大的猶如雅魯藏布江湍流般強(qiáng)大的勢(shì)能，如果通過(guò)軍品融合，將軍品科技與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、稀釋、擴(kuò)散、注入到民品部門(mén)，就給出口增加了巨大的動(dòng)能，而且往往是高附加值。這也是新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展所需的脊梁和靈魂，可以說(shuō)不抓軍民融合，僅靠襯衫內(nèi)衣手套出口換波音空客飛機(jī)進(jìn)來(lái)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是談不上中國(guó)真正的崛起。以色列實(shí)行國(guó)防高科技為立國(guó)之本的戰(zhàn)略方針，用先進(jìn)、高投入、高戰(zhàn)略規(guī)劃性的軍工技術(shù)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高比例的國(guó)防開(kāi)支，以及美國(guó)持續(xù)巨額的軍援，以色列形成了強(qiáng)大的以軍品強(qiáng)勢(shì)發(fā)展帶動(dòng)民品部分借力發(fā)展的軍民融合格局。以色列的國(guó)防科技和裝備在一些領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，特別在綜合集成方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。軍事技術(shù)勢(shì)大力沉的滲透到冶金、電子、材料、制造工藝、信息、生物、基因、制藥、農(nóng)業(yè)等多技術(shù)領(lǐng)域的民用產(chǎn)業(yè)，使之長(zhǎng)足發(fā)展。

 

4、民品崛起往往要靠軍品突破。民品的發(fā)展、突破、提升生活品質(zhì)，甚至獲得國(guó)際市場(chǎng)，必須裹挾強(qiáng)大的跳代式，顛覆式，跨越式理念、科技、材料與裝備、單獨(dú)的民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不大可能獲得這種多領(lǐng)域嫁接優(yōu)勢(shì)的，因此，強(qiáng)大的民品及新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其背后往往是強(qiáng)大的軍事科技與工業(yè)在支撐。波音公司走出一條舉世獨(dú)有的軍民兩用的道路，那就是大量生產(chǎn)民用客機(jī)，大部分賣給航空器租賃公司及航空公司，只拿其中一部分拿來(lái)改裝軍用飛機(jī)，既解決了軍品行業(yè)普遍的軟肋-----訂單量不足導(dǎo)致成本高企問(wèn)題，也充分利用的飛行器行業(yè)民品產(chǎn)品的特點(diǎn)-----訂單不穩(wěn)定產(chǎn)能利用不足問(wèn)題。從民航飛機(jī)727到“夢(mèng)幻客機(jī)”787等系列型號(hào)，一波波的產(chǎn)品浪潮使得它牢牢搶占世界噴氣式客機(jī)的“頭把交椅”。同時(shí)大量的波音飛機(jī)被改造為B-17、B-29轟炸機(jī)，B-47和B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)， E-3（綽號(hào)“望樓”）預(yù)警機(jī)。B-2隱形轟炸機(jī)、外形科幻的“科曼奇”直升機(jī)，KC-135空中加油機(jī)，P-8“波塞冬”海上巡邏機(jī)，波音C-17環(huán)球霸王III，C-74運(yùn)輸機(jī)，第二代環(huán)球霸王是C-124運(yùn)輸機(jī)，KC-46新一代加油機(jī)，CH-47“支努干”運(yùn)輸直升機(jī)，F(xiàn)-15隱形飛機(jī)。F/A-18 “超級(jí)大黃蜂”系列，以及利用航空技術(shù)發(fā)展出的其他防務(wù)產(chǎn)品比如基于悍馬戰(zhàn)車為機(jī)動(dòng)平臺(tái)的“復(fù)仇者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。（此處來(lái)源：解放軍報(bào)）

 

5、可以構(gòu)成國(guó)家優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。軍民融合體系的打通，是讓民品企業(yè)最大化，最寬幅面接觸各種前沿技術(shù)與理念，提供一系列創(chuàng)新素材與種子，用他山之石效應(yīng)激活民品企業(yè)創(chuàng)新方法論，能力，路徑的一種國(guó)家制度，乃至于會(huì)成為一種國(guó)家優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)三星也是一家非常知名的國(guó)際軍工企業(yè)。相對(duì)于現(xiàn)代集團(tuán)的軍艦事業(yè)的高調(diào)，三星軍品更多的似乎是關(guān)注軟件、作戰(zhàn)系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)等。因?yàn)檫@些軍事技術(shù)的來(lái)源都是三星在芯片，存儲(chǔ)體，電子消費(fèi)產(chǎn)品領(lǐng)域技術(shù)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，當(dāng)然，三星還把自身的機(jī)械，材料等領(lǐng)域的能力轉(zhuǎn)移應(yīng)用于更廣闊的防務(wù)領(lǐng)域：比如韓國(guó)列裝的KF-16飛機(jī)、K-9火炮、6x6新型多功能輪式裝甲車。在導(dǎo)彈方面，三星全面支持韓國(guó)的導(dǎo)彈領(lǐng)域發(fā)展。

 

6、可以組成超級(jí)生態(tài)鏈。軍民融合體系從產(chǎn)業(yè)組織上來(lái)看構(gòu)成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈金字塔，核心軍品平臺(tái)，一級(jí)供應(yīng)商、二級(jí)供應(yīng)商、三級(jí)供應(yīng)商、四級(jí)供應(yīng)商，就構(gòu)成像一個(gè)層層疊加的熱帶雨林似的大生態(tài)，越往上面走越集中越高科技越復(fù)雜和封閉個(gè)性化，越往下越開(kāi)放模組化社會(huì)化。這樣在第三四級(jí)供應(yīng)商層面就用不著每個(gè)零件和螺母都是特制和非標(biāo)的情況下，層層協(xié)作，環(huán)環(huán)集成，卻在最上面集成出高度個(gè)性化高科技高門(mén)檻的夢(mèng)幻級(jí)產(chǎn)品，這種組織形式可以最大化柔性利用社會(huì)既有產(chǎn)能，低成本高性能的生產(chǎn)出夢(mèng)幻產(chǎn)品，卻不會(huì)因此找出巨量產(chǎn)能閑置。這也是中國(guó)制造走入第二季了之后，如果利用和提升中國(guó)制造，如何把中國(guó)制造這個(gè)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)真正整合成中國(guó)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

 

1、把美式軍民融合作為唯一之路。其實(shí)軍民融合也應(yīng)有各國(guó)特點(diǎn)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下，以國(guó)有企業(yè)為主干，最大程度進(jìn)行各種所有制企業(yè)的各種類型的合作，就是中國(guó)軍民融合最大的特點(diǎn)。

2、把軍民融合看成民品企業(yè)到軍工企業(yè)參與分包，以及軍品技術(shù)脫敏和降低科技含量后轉(zhuǎn)化為民品。

3、把軍民融合看軍隊(duì)研發(fā)+民品企業(yè)拿去應(yīng)用，矮化簡(jiǎn)化理解。

4、各地政府就是想搭上一個(gè)發(fā)展順風(fēng)車，但對(duì)軍民融合研究和認(rèn)識(shí)不夠，反正就是當(dāng)一個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)或特色小鎮(zhèn)來(lái)做，摟草打兔子的心態(tài)不能說(shuō)沒(méi)有。大部分地方領(lǐng)導(dǎo)在談及軍民融合時(shí)首先考慮的是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

5、軍工企業(yè)把軍品融合看成把企業(yè)分成軍民兩塊來(lái)發(fā)展，一塊做軍品，一塊做民品，就誤以為這就是軍民融合。

6、社會(huì)上也把軍轉(zhuǎn)民，民參軍作為軍民融合的主路徑，其實(shí)這是一個(gè)很狹隘的理解，純粹把軍民融合理解為企業(yè)層面行為，而忽略了軍民融合是全社會(huì)、舉國(guó)、全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)大融合。

7、軍事科技、軍事工程、軍事裝置、軍事產(chǎn)業(yè)、軍事產(chǎn)品、軍事機(jī)構(gòu)、涉軍企業(yè)，到底在軍民融合之中能干些什么，很迷茫，很紛爭(zhēng)。

8、軍事技術(shù)離民用的最后一公里荊棘密布，乃至打不通，障礙太多。民品企業(yè)來(lái)追軍品、涉密、安全、認(rèn)證一大堆事，軍品企業(yè)也沒(méi)有積極性主動(dòng)去對(duì)接民品企業(yè)。軍轉(zhuǎn)民知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)怎么進(jìn)行，大量研發(fā)成果價(jià)值怎么評(píng)估、民參軍進(jìn)行技術(shù)攻堅(jiān)和滿足特殊需求，需要掏箱子底貢獻(xiàn)出自己的大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中很有很多難以界定，可是誰(shuí)來(lái)保護(hù)這些界定不清的知識(shí)產(chǎn)權(quán)？

9、軍事技術(shù)可以轉(zhuǎn)移的到底有哪些，脫敏脫密之后，怎么向科技機(jī)構(gòu)、中介、企業(yè)進(jìn)行路演，怎么形成軍事技術(shù)和民品企業(yè)的合作機(jī)制是個(gè)老大難問(wèn)題。

10、軍品轉(zhuǎn)化是內(nèi)部人熱鍋熱灶熟人熟事帶著技術(shù)就是原平臺(tái)創(chuàng)業(yè)好，還是把技術(shù)賣出去，合作出去，讓民品企業(yè)去啃硬骨頭好，這不僅是個(gè)轉(zhuǎn)化路徑問(wèn)題，也是對(duì)中國(guó)軍事技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)放化，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)壁壘的全面考驗(yàn)。簡(jiǎn)單的說(shuō)中國(guó)目前的軍事技術(shù)向民品轉(zhuǎn)化的技術(shù)路徑是不通暢的。

11、軍工企業(yè)專家深度參與軍品定型的封閉模式，以及軍工企業(yè)基于現(xiàn)有成熟技術(shù)進(jìn)行靶向引導(dǎo)導(dǎo)致的軍工產(chǎn)品定型之日就是落后之時(shí)的路徑自鎖循環(huán)也是一大堆問(wèn)題。

 

1、怎么解決軍民融合的兩頭熱中間冷問(wèn)題

中央和民品企業(yè)（地方政府）很熱，軍工企業(yè)不熱，甚至冷。

中央很熱(強(qiáng)烈的意識(shí)到國(guó)家、防務(wù)、貿(mào)易、金融、政治、文化背書(shū)是需要軍軍民融合為核心的，很激動(dòng))，民品企業(yè)（以為軍品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高利潤(rùn)，高穩(wěn)定性的香餑餑）和地方（認(rèn)為這下就和國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家防務(wù)掛起鉤來(lái)了）很熱，君不見(jiàn)各地軍民融合產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般嗖嗖嗖崛起。但真正的軍工企業(yè)其實(shí)熱情不高。原因有四：1）對(duì)軍工企業(yè)推動(dòng)軍民融合機(jī)制并沒(méi)有太多的動(dòng)力和強(qiáng)制，軍工企業(yè)本身并沒(méi)有特別的利益和動(dòng)力其推動(dòng)軍民融合。2）怕引入大量民品影響自身的軍民融合格局，怕自身交叉補(bǔ)貼式，扶持式民品板塊被沖擊。3）軍品制造的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)追責(zé)機(jī)制使得軍工企業(yè)對(duì)民品企業(yè)的品質(zhì)信賴不足，對(duì)民品企業(yè)介入軍品制造產(chǎn)業(yè)鏈不是很樂(lè)觀和開(kāi)放。4）軍品采購(gòu)負(fù)責(zé)人員的理念、壓力，避險(xiǎn)意識(shí)使得其對(duì)推動(dòng)軍工企業(yè)打開(kāi)自身產(chǎn)業(yè)鏈有所顧忌。

經(jīng)過(guò)幾年的撞墻和探索，民品企業(yè)對(duì)軍民融合正在退燒，發(fā)現(xiàn)軍品采購(gòu)程序復(fù)雜，介入軍品制造或分包領(lǐng)域?qū)訉颖趬荆嬲绞值挠唵闻可伲贿B續(xù)，但要求高，硬性指標(biāo)多，還有很多長(zhǎng)期追責(zé)要求，再加上軍方很強(qiáng)勢(shì)，合同條款幾乎不容商量。生產(chǎn)線需要購(gòu)置，但產(chǎn)能利用嚴(yán)重不足和沒(méi)有規(guī)律，使得軍品制造令太多民品企業(yè)嘆息。

同時(shí)，從軍品科技中探尋民品發(fā)展新空間所需的技術(shù)理解，應(yīng)用效果追蹤，研發(fā)轉(zhuǎn)化，與民品需求趨勢(shì)結(jié)合等等環(huán)節(jié)所需的能力和資源都不是一般二般的。所以民品企業(yè)的心慢慢的也涼下來(lái)了。同樣，很多地方對(duì)軍民融合的信心，熱情也不像以前了。初戀炙熱，再戀較熱，三戀偶熱，多戀麻木乎。

2、怎么推動(dòng)形成軍事科研機(jī)制的大課題導(dǎo)向與軍事科技體系的樹(shù)根狀結(jié)構(gòu)問(wèn)題

軍事科技的研發(fā)，是基于現(xiàn)實(shí)防務(wù)需求，穩(wěn)扎穩(wěn)打的在國(guó)際環(huán)境中做到合理布局；還是要圍繞著小概率風(fēng)險(xiǎn)，甚至幻想風(fēng)險(xiǎn)做些超級(jí)前瞻大課題（如外星人來(lái)襲，同時(shí)有兩個(gè)以上國(guó)家發(fā)起核襲擊，組織宇宙反導(dǎo)系統(tǒng)，把衛(wèi)星在戰(zhàn)時(shí)改造為太空武器，海量人造戰(zhàn)士投入戰(zhàn)略），圍繞前瞻課題來(lái)形成若干裝置與工程；抑或合理布局之上，在少數(shù)重大關(guān)切領(lǐng)域做些超級(jí)前瞻。

到底哪種科研機(jī)制更為恰當(dāng)，更適合今天的中國(guó)，仁智各見(jiàn)。

不僅如此，其實(shí)還有一個(gè)更為重要系統(tǒng)的問(wèn)題，如何圍繞著一個(gè)大課題，把若干前沿展望，基礎(chǔ)研發(fā)，應(yīng)用研發(fā)，技術(shù)研發(fā)，民品轉(zhuǎn)化等研發(fā)課題層層構(gòu)建，形成一個(gè)樹(shù)根狀展開(kāi)結(jié)構(gòu)，把若干可以引入的創(chuàng)新課題，科研成果，應(yīng)用技術(shù)逐一靶向嵌入到這個(gè)大體系中，形成層層傳導(dǎo)層層聯(lián)動(dòng)的牽一發(fā)二動(dòng)全身效應(yīng)，這個(gè)樹(shù)根狀結(jié)構(gòu)其實(shí)也是對(duì)所有相關(guān)技術(shù)介入的動(dòng)態(tài)管理體系，它本身就是最好的一個(gè)軍品融合----首先是從科技資源、力量、成果上形成軍品融合，然后才是產(chǎn)業(yè)鏈上的軍民融合。

3、怎么把新興科技發(fā)展，戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)培育等重大戰(zhàn)略行為與軍品融合戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

理論上，智大云物移（人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信）、機(jī)器人、3D打印、宇宙探礦、基因再造、核聚變、甚至更夢(mèng)幻的科技人腦移植、人造戰(zhàn)士、航天母艦等等技術(shù)都應(yīng)該大規(guī)模，大幅面應(yīng)用于軍事科技，軍事裝備和軍事工程，軍事大裝置，然后產(chǎn)生若干產(chǎn)品與應(yīng)用之后，再逐漸向民品領(lǐng)域滲透、蔓延、延伸、突破、擴(kuò)散。

但中國(guó)這一輪的以互聯(lián)網(wǎng)革命為核心的產(chǎn)業(yè)突破卻是在消費(fèi)端發(fā)力的結(jié)果，BATJMM(百度、阿里、騰訊、京東、小米、滴滴、摩拜)都是消費(fèi)端發(fā)力的產(chǎn)物（幸好還有天眼工程及其背后的海康威視，否則情何以堪）。所以中國(guó)產(chǎn)業(yè)界，資本界其實(shí)對(duì)軍民融合并不信仰，這是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人探索四個(gè)自信，其實(shí)背后就是要解決一個(gè)信仰問(wèn)題，信仰不光是道理問(wèn)題，還有二級(jí)三級(jí)信仰，對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)講，中國(guó)方案，中國(guó)路徑應(yīng)對(duì)已經(jīng)深入骨髓，但具體到做事，投資，決策，還有很多結(jié)合具體問(wèn)題的二三級(jí)信仰，沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，老講大道理是沒(méi)有用的，我們會(huì)遇上熱臉去貼冷屁股，熱忱信仰遭遇敷衍了事。

建議中宣部搞一組專題片，把軍民融合這個(gè)問(wèn)題講透，信念問(wèn)題不解決，老用政策和砸錢(qián)解決問(wèn)題，是扭曲而失敗的。

4、如何形成一個(gè)統(tǒng)籌大國(guó)防的科技路線頂層設(shè)計(jì)機(jī)制。

眾所周知，美國(guó)有個(gè)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA），其基本任務(wù)是專事于“科技引領(lǐng)未來(lái)”，開(kāi)拓新的國(guó)防科研領(lǐng)域，為解決中、遠(yuǎn)期國(guó)家安全問(wèn)題提供高技術(shù)儲(chǔ)備，研究分析具有潛在軍事價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)大的新技術(shù)和高技術(shù)在軍事上應(yīng)用的可能性；按下達(dá)的科研計(jì)劃的目的和要求，對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)批準(zhǔn)的跨軍種的重大預(yù)研項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)管理與指導(dǎo)。該局所管的項(xiàng)目一部分由本部門(mén)提出，一部分由國(guó)防部長(zhǎng)或國(guó)防部長(zhǎng)辦公廳下達(dá)，還有一些由高等院校和工業(yè)部門(mén)提出。該局雖然不是統(tǒng)管三軍預(yù)研工作的職能機(jī)構(gòu)，但在保持美國(guó)軍事技術(shù)領(lǐng)先地位，牽頭組織多軍種聯(lián)合科研計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)和管理跨軍種科研項(xiàng)目及節(jié)省科研力量和科研經(jīng)費(fèi)，縮短研究周期等方面效果顯著。

DARPA的宗旨是“保持美國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先地位，防止?jié)撛趯?duì)手意想不到的超越”。秉持這一信念,其創(chuàng)新業(yè)績(jī)有目共睹：反導(dǎo)系統(tǒng)，隱形飛機(jī)，無(wú)人機(jī)，超音速戰(zhàn)機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)UNIX、激光器、GPS等許多重大科技成果都可以追溯到DARPA資助項(xiàng)目。跟不要說(shuō)其匪夷所思的一系列創(chuàng)新：機(jī)載激光武器 、“狼群”情報(bào)系統(tǒng)、洞悉戰(zhàn)區(qū)系統(tǒng)、高超聲速飛行器HTV 、X-37空天飛機(jī) 、“彈簧折刀”無(wú)人機(jī) 、無(wú)人車挑戰(zhàn)賽 、分塊發(fā)射衛(wèi)星 、下一代互聯(lián)網(wǎng)、海底無(wú)人機(jī)、人腦升華、航天母艦、九頭蛇無(wú)人機(jī)航母、機(jī)械戰(zhàn)象、飛行悍馬、天網(wǎng)、伽馬炸彈、便攜核聚變裝置、超能力挖掘、恐怖主義期貨市場(chǎng)、人工病毒設(shè)計(jì)、全信息設(shè)別、機(jī)械戰(zhàn)士、基因改造戰(zhàn)士。

基于假想敵，基于夸大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅，高前瞻性研發(fā)，意在對(duì)任何對(duì)手保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是美式軍事科技發(fā)展的核心。這種做法有著種種弊端，但有一點(diǎn)，現(xiàn)在美國(guó)向全球收智商稅的利器----互聯(lián)網(wǎng)，GPS，芯片產(chǎn)業(yè)，隱形飛機(jī)都來(lái)自DARPA的高瞻遠(yuǎn)矚。

中國(guó)的軍隊(duì)改革已經(jīng)取得舉世矚目的成績(jī)，下一步，在軍事科技規(guī)劃，前沿技術(shù)應(yīng)用，多軍種多軍事用途科技協(xié)同上也應(yīng)有類似的頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

在類似的機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮有效功能前，軍隊(duì)的采購(gòu)就只能在定型-樣品-采購(gòu)-列裝-過(guò)時(shí)-定性新產(chǎn)品-新樣品-采購(gòu)-列裝循環(huán)中不能自拔，采購(gòu)的都是可靠的，實(shí)用的產(chǎn)品，但對(duì)前沿科技的鼓勵(lì)，投入，提前幾十年把本不該現(xiàn)在出現(xiàn)的概念產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)這方面就嚴(yán)重不足了。

盡管美國(guó)的很多前沿產(chǎn)品靠譜程度都不咋地，盡管普京總統(tǒng)最近公布的六大夢(mèng)幻武器真?zhèn)坞y辨，但軍事領(lǐng)域的高拉力，高前沿特征還是需要一些新思維的引入。

打開(kāi)窗戶，放點(diǎn)新鮮空氣進(jìn)來(lái)吧。

5、為何軍民融合為導(dǎo)向的軍工大循環(huán)沒(méi)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

軍工是長(zhǎng)周期，高不確定性研發(fā)特點(diǎn)，高科技，小批量，非標(biāo)化的產(chǎn)品特點(diǎn)，重投入，低利用率的裝備特點(diǎn)，高技能與復(fù)雜集成的產(chǎn)線員工特點(diǎn)，以及軍品的漸進(jìn)式高門(mén)檻采購(gòu)特點(diǎn)，決定了軍品制造是不怎么賺錢(qián)的，是一個(gè)手持未來(lái)合同很大，但算眼下的資產(chǎn)回報(bào)率和凈利潤(rùn)率報(bào)表卻很難看的一類特殊行業(yè)。

那么全世界這么多軍工企業(yè)，不僅包括洛克希德·馬丁、BAE、波音、諾思羅普·格魯曼、通用動(dòng)力、雷神、歐洲航空防務(wù)和航天、意大利芬梅卡尼卡、L-3通信、聯(lián)合技術(shù)等巨頭，也包含大大小小的第二三四五六梯隊(duì)的軍工企業(yè)，不約而同都謀著做一件事——先是用夢(mèng)幻級(jí)技術(shù)和創(chuàng)新的小眾產(chǎn)品拿來(lái)軍品的大訂單，長(zhǎng)訂單，再努力把軍工領(lǐng)域所有的資源，能力，資產(chǎn)盡可能的挖掘，轉(zhuǎn)化，大規(guī)模制造的軍品領(lǐng)域，在民品領(lǐng)域及實(shí)現(xiàn)東方不亮西方亮的轉(zhuǎn)化效應(yīng)。

軍工企業(yè)自身的軍民融合小循環(huán)轉(zhuǎn)起不來(lái)，就不可能帶來(lái)成千上萬(wàn)的供應(yīng)商、合作伙伴、教育機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、園區(qū)、軍方、政府形成一個(gè)生機(jī)勃勃的大循環(huán)。

6、怎么解決軍工龍頭的軍民兩塊分裂式發(fā)展尷尬。

軍工龍頭理論上應(yīng)該是軍民融合的急先鋒、馬前卒、霹靂火、探路者、普羅米修斯。其實(shí)卻不是。你我去大量的軍工企業(yè)調(diào)研，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多軍工企業(yè)的軍品部門(mén)和民品部分猶如兩個(gè)世界，幾乎沒(méi)有太多的技術(shù)往來(lái)、材料、科技、數(shù)據(jù)、專利、人員、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、專有裝備的共享也不咋地，看不見(jiàn)軍品含辛茹苦憋大招，民品接過(guò)火炬放光彩式的聯(lián)動(dòng)。甚至若干軍工企業(yè)的軍品民品兩塊的協(xié)作還不如社會(huì)企業(yè)的順暢。

于是乎，我們發(fā)現(xiàn)連軍民融合的領(lǐng)頭羊，發(fā)動(dòng)機(jī)都是割裂式，分散突圍式，自主經(jīng)營(yíng)式發(fā)展，軍品靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和多少年的采購(gòu)路徑沉淀吃飯，民品靠機(jī)動(dòng)靈活和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型吃飯，缺少了軍民兩大板塊的背靠背式戰(zhàn)略合作，貫通式算大賬，聯(lián)動(dòng)式運(yùn)作。軍品板塊僵化，民品板塊碎片化。兩塊都把戰(zhàn)略這個(gè)靈魂丟了，軍民貫通都做不到，試問(wèn)這種對(duì)軍民融合體驗(yàn)不良，認(rèn)識(shí)不到軍民融合優(yōu)勢(shì)的軍工企業(yè)對(duì)推廣軍民融合能有積極性嗎？

除了南北船（但愿盡快合并重組），中電科等根子上軍民融合就有基因的幾大典型軍工企業(yè)外，認(rèn)可并對(duì)軍民融合機(jī)制有招數(shù)，有模式，有心得的軍工龍頭不是太多！

7、如何評(píng)價(jià)軍品列裝的可靠性路線與威懾性路線

軍品列裝到底是可靠性為重，還是威懾性為重，這個(gè)問(wèn)題一直被我們簡(jiǎn)單化了。我們單純的以為，只要我們保持可信的最低威懾，只要我們走和平發(fā)展路徑，只要我們堅(jiān)持不結(jié)盟，只要我們堅(jiān)定推動(dòng)全球治理合理化和打造人類命運(yùn)共同體，我們就可以不理其他帝國(guó)主義軍事訛詐和周邊野心國(guó)家軍事蠢動(dòng)。

可是美國(guó)此輪還是用美軍+美元+美科+美媒+美制+美盟超級(jí)組合，在特朗普新戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，開(kāi)始對(duì)全球展開(kāi)全域掠奪——美軍先攪局后收保護(hù)費(fèi)+美元全球剪羊毛+美科收智商稅+美媒收文化自信不足稅+美制締造排他性朋友圈，在這個(gè)掠奪器當(dāng)中，其軍事力量扮演了一個(gè)很重要的角色。

先說(shuō)個(gè)小笑話，前不久普京國(guó)情咨文中展現(xiàn)俄羅斯六大夢(mèng)幻級(jí)武器，居然產(chǎn)生了對(duì)西方社會(huì)的確切威懾，各界突然開(kāi)始對(duì)俄羅斯使用久違了的禮貌語(yǔ)言，這可是好長(zhǎng)時(shí)間都不見(jiàn)了的和諧局面。

美俄做法背后其實(shí)都走的是威懾路線，隨著全球進(jìn)入動(dòng)蕩周期，我們要不要走威懾路線，或者保持怎樣的可被感知的威懾，是個(gè)越來(lái)越迫切的問(wèn)題。

8、如何通過(guò)軍品采購(gòu)的多向機(jī)制建設(shè)來(lái)促進(jìn)軍民融合機(jī)制的落實(shí)和深化。

一般來(lái)說(shuō)，軍品采購(gòu)有：1）由上而下的基于定型產(chǎn)品的靶向采購(gòu)；2）由下而上的游說(shuō)采購(gòu)；3）還有軍方確定總體產(chǎn)品概念后，概念招標(biāo)式采購(gòu)。4）軍方確定向國(guó)際公司該買(mǎi)產(chǎn)品及技術(shù)后，再由國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的特殊采購(gòu)。

從科技含量來(lái)看，第二三種采購(gòu)機(jī)制最高，科技及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力也最高，如果真正想促進(jìn)高科技，乃至夢(mèng)幻科技通過(guò)軍事工業(yè)孵化出來(lái)，采購(gòu)的多向機(jī)制的采用恐怕是個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題。

9、怎么構(gòu)筑基于軍品融合的泛混合所有制大格局

中國(guó)此輪的軍民融合一定與中國(guó)方案同步，與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體同步：研發(fā)端的軍民融合+軍品集成端軍民融合+民品轉(zhuǎn)化端的軍民融合+民品獨(dú)創(chuàng)技術(shù)反向集成于軍品端的軍民融合+高級(jí)貿(mào)易領(lǐng)域的軍民融合+投資領(lǐng)域的軍品融合+資本運(yùn)作領(lǐng)域的軍民融合+新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域中的軍民融合+戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中的軍民融合+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域的中的軍民融合+五位一體建設(shè)領(lǐng)域中的軍民融合+一帶一路上的軍民融合+國(guó)際化領(lǐng)域中的軍民融合+全球問(wèn)題解決領(lǐng)域中的軍民融合+太空探索領(lǐng)域的軍民融合。

 

1、頂層設(shè)計(jì)不能等靠要！

早在2015年3月國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就對(duì)軍民融合的頂層設(shè)計(jì)做了系統(tǒng)的闡述----“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次”

此次軍民融合推動(dòng)，意味著軍民融合必將成為中國(guó)方案的組成部分，中國(guó)未來(lái)國(guó)家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)有機(jī)組成部分。

國(guó)資國(guó)企改革層面----呼喚在國(guó)有資本管理、體制、機(jī)制、干部、績(jī)效、決策、投資、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資本運(yùn)作全方面的改革。更深刻推動(dòng)軍工類國(guó)資國(guó)企改革，盤(pán)活軍工類資產(chǎn)，挖掘軍工類資源流動(dòng)配置空間的一場(chǎng)大布局。

科研機(jī)制頂層設(shè)計(jì)-----呼喚中國(guó)版的DARPA、國(guó)資委、國(guó)防科工委、科技部、高校、科研機(jī)構(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)體制、軍工采購(gòu)機(jī)制的全面變革。

資本頂層設(shè)計(jì)----國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、軍工企業(yè)的混改、證券化、重組整合、國(guó)際化。

產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)----軍民融合與中國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。

與區(qū)域發(fā)展融合的頂層設(shè)計(jì)----與創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)、軍民融合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)的融合。

 

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出：“努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系”，

要特別要注意，圍繞著創(chuàng)新區(qū)域，國(guó)家層面，省級(jí)及大區(qū)域?qū)用妫厥袑用妫聟^(qū)自貿(mào)區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)層面都會(huì)做不同層級(jí)的創(chuàng)新，要貫通多級(jí)創(chuàng)新，打造其共振效應(yīng)。

1)國(guó)家層面具有如下特點(diǎn)：世界高度、彎道超車、國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)切換、深度改革

2)省級(jí)及大區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新具有如下特點(diǎn)：稟賦重構(gòu)、區(qū)位再造、重點(diǎn)方向、名企主導(dǎo)、重在集聚、生態(tài)培育

3)地市層面創(chuàng)新具有如下特點(diǎn)：突出優(yōu)勢(shì)、配合轉(zhuǎn)型、體制牽引、機(jī)制跟進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)花、重點(diǎn)培育

4)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)層面創(chuàng)新具有如下特點(diǎn)：體制突破、聯(lián)合諧動(dòng)、重大課題、重大機(jī)制、孵化催化、轉(zhuǎn)化激化

同時(shí)圍繞軍民融合的創(chuàng)新激發(fā)，從個(gè)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個(gè)人等多層次來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新的激發(fā)與推動(dòng)。通過(guò)課題式激發(fā)，戰(zhàn)略式激發(fā)，應(yīng)用式激發(fā)，對(duì)標(biāo)式激發(fā)，使命式激發(fā)等多種激發(fā)形式，把這盤(pán)棋下活，下熱鬧。

1) 由上而下創(chuàng)新：盯住重大、瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)、前瞻塑造、組織智商、終極關(guān)注、價(jià)值判斷、顛覆利益、破壞結(jié)構(gòu)、引爆拐點(diǎn)、帶動(dòng)組團(tuán)、排浪推進(jìn)、俯瞰統(tǒng)籌

2) 由下而上創(chuàng)新：層層解構(gòu)、試錯(cuò)引發(fā)、細(xì)節(jié)觸發(fā)、利益激發(fā)、壓力促發(fā)、變通推發(fā)、以點(diǎn)圈線、以線組面、以面促體、上下互震、深化極化、畸化轉(zhuǎn)化

3) 外部引入創(chuàng)新：圈層互動(dòng)、小微創(chuàng)新、創(chuàng)新互促、群落發(fā)酵、生態(tài)放大、長(zhǎng)尾融合、嫁接強(qiáng)企、融入大鏈、蛛網(wǎng)震蕩、金融激發(fā)、股市放大、邊界消解

 

不僅要把軍工企業(yè)已有的供應(yīng)鏈參與者融合進(jìn)來(lái)，更要把其生態(tài)鏈參與者融合進(jìn)來(lái)，把非涉軍央企，國(guó)企融合進(jìn)來(lái)，把先進(jìn)民品企業(yè)融合進(jìn)來(lái)，把社會(huì)資本融合進(jìn)來(lái)，把智力資源融合進(jìn)來(lái)，把產(chǎn)學(xué)研機(jī)制融合進(jìn)來(lái)，把政府的服務(wù)和有為融合進(jìn)來(lái)，把園區(qū)管委會(huì)融合進(jìn)來(lái)，把開(kāi)放友好的國(guó)際公司融合進(jìn)來(lái)，把一帶一路上的國(guó)家，資本，企業(yè)，資源融合進(jìn)來(lái)。

把軍民融合深入到各大部委的工作部署中去，黨中央各機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院各部分都應(yīng)有軍民融合專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃。

國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都應(yīng)用專門(mén)章節(jié)論述軍民融合，乃至出具正面鼓勵(lì)清單。比如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用于軍民融合行動(dòng)計(jì)劃及正面清單，人工智能應(yīng)用于軍民行動(dòng)計(jì)劃及正面清單等等。

各省（自治區(qū)、直轄市）乃至地市都應(yīng)有軍民融合十年戰(zhàn)略和三年行動(dòng)計(jì)劃。

爭(zhēng)取作為五個(gè)多的融合：

1) 多源—危機(jī)、發(fā)現(xiàn)、突破、理念、問(wèn)題、關(guān)注、延伸、顛覆、升級(jí)、下一代、本質(zhì)、便利、人性、民主、品質(zhì)---背后的發(fā)現(xiàn)機(jī)制

2) 多態(tài)—抑制、誘因、環(huán)境、前潛在、潛在、激發(fā)、萌芽、識(shí)別、培育、形成、促進(jìn)、放大、轉(zhuǎn)化---背后的翻譯（價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用發(fā)現(xiàn)、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、投資方式發(fā)現(xiàn)、資本價(jià)值發(fā)現(xiàn)），促進(jìn)機(jī)制

3) 多途—逐步循序、跳代、橫向、逆向、集成、多向并行、錯(cuò)行、降維、升維、抑制、小概率---背后的大服務(wù)

4) 多變—停滯、減速、過(guò)時(shí)、沉默、變異、顛覆、升級(jí)、加速、爆發(fā)---背后的大引導(dǎo)

5) 多融—融企、融基金、融生態(tài)鏈、融企業(yè)家、融趨勢(shì)、融問(wèn)題、融導(dǎo)向---背后的大生態(tài)

軍事類大課題不能少，一個(gè)C919,一個(gè)航母，一個(gè)東風(fēng)系列導(dǎo)彈，到底給中國(guó)方案做了怎樣的支撐和背書(shū)，已經(jīng)很難簡(jiǎn)單論述了。民品大課題也不能少，863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃帶給中國(guó)的創(chuàng)新力量行內(nèi)人都感同身受。

當(dāng)下民品研究被普遍重視，軍事科技及其轉(zhuǎn)移卻鮮有熱點(diǎn)的局面必須被改變。人人都在就講互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，人人都在搶入口，人人都在找下一個(gè)阿里或騰訊，可是真正的具有全球問(wèn)題，站在時(shí)空高度思考問(wèn)題的企業(yè)和資本少之又少。一個(gè)馬斯克就把我們多少優(yōu)秀企業(yè)家騷的面紅耳赤，google就站在人類高度思考問(wèn)題（這本來(lái)應(yīng)該是我們社會(huì)主義國(guó)家企業(yè)干的事），真是不好意思。

看看美國(guó)推出了的一系列國(guó)家計(jì)劃：美國(guó)新世紀(jì)計(jì)劃，國(guó)家國(guó)防創(chuàng)新計(jì)劃，國(guó)家防御計(jì)劃，國(guó)家新太空計(jì)劃，國(guó)家人腦計(jì)劃，國(guó)家寬帶計(jì)劃，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)計(jì)劃，國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，國(guó)家先進(jìn)制造戰(zhàn)略計(jì)劃，國(guó)家機(jī)器人計(jì)劃，國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)算計(jì)劃，國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃，國(guó)家有機(jī)計(jì)劃，美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新研究資助計(jì)劃，美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移資助計(jì)劃。

再看看美國(guó)最近的一系列軍事計(jì)劃：核威懾升級(jí)及更新計(jì)劃，航母體系重構(gòu)計(jì)劃，空天一體化作戰(zhàn)家化，超音速飛機(jī)計(jì)劃，低當(dāng)量戰(zhàn)術(shù)核彈計(jì)劃。

從軍品和民品兩頭一起燒，把國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)燒熱不是美國(guó)的專利，為了最大程度動(dòng)員社會(huì)力量，形成軍民深度融合，多向融合的機(jī)制，大課題為抓手，為牽引的拉動(dòng)必不可少。

一個(gè)課題，牽出若干產(chǎn)業(yè)鏈，帶出若干合作計(jì)劃和產(chǎn)品計(jì)劃，有成有敗，但課題越大，攪動(dòng)深度越深，引起的蝴蝶效應(yīng)就越充分。所以用大課題，深課題，高幻想度課題來(lái)引發(fā)創(chuàng)新，催發(fā)激情，引爆創(chuàng)意，形成傳導(dǎo)效應(yīng)和短期形成多米諾骨牌效應(yīng)，長(zhǎng)期形成蝴蝶效應(yīng)，恐怕是大課題真正的價(jià)值。

建議形成一個(gè)課題群帶動(dòng)體系

個(gè)位數(shù)：超前世界的課題

十位數(shù)：領(lǐng)先世界的課題

百位數(shù)：同步世界的課題

千位數(shù)：追趕世界的課題

萬(wàn)位數(shù)：瞄準(zhǔn)世界的課題

十萬(wàn)位數(shù)：瞄準(zhǔn)先進(jìn)的課題

百萬(wàn)位數(shù)：被迫創(chuàng)新，局部創(chuàng)新的課題

 

大并購(gòu)、大整合、大合作、大聯(lián)盟、大產(chǎn)業(yè)、大工程要?jiǎng)悠饋?lái)了。

和烏克蘭，俄羅斯，乃至與北歐，包括西歐的軍事工業(yè)的合作越來(lái)越具備想象力了。

對(duì)西方具有關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)線、團(tuán)隊(duì)、技術(shù)授權(quán)、合作產(chǎn)生的空間其實(shí)在擴(kuò)大。構(gòu)建超級(jí)人才合作計(jì)劃，打造跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、科研機(jī)構(gòu)、資本、合作機(jī)制，本身就是我們進(jìn)一步開(kāi)放的動(dòng)力。打造世界級(jí)的軍工技術(shù)協(xié)作機(jī)制，也不是什么幻想。

把國(guó)內(nèi)的軍工資產(chǎn)進(jìn)行大整合，構(gòu)建軍工類國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是改革應(yīng)有之義。

考慮到不結(jié)盟其實(shí)本身就是一種冷戰(zhàn)思維，未來(lái)中國(guó)未必一直會(huì)不結(jié)盟，但也肯定不是美國(guó)式的結(jié)盟，考慮到一帶一路打造世界人民命運(yùn)共同體就是一種新的弱結(jié)盟機(jī)制（只不過(guò)內(nèi)在協(xié)作規(guī)則還在自組織和慢慢探索而已），基于一帶一路發(fā)展超級(jí)，跨國(guó)，多國(guó)協(xié)作參與，共享防務(wù)優(yōu)勢(shì)的，基于現(xiàn)在的中巴合作模式的跨國(guó)軍民融合機(jī)制的探討也不應(yīng)是禁區(qū)。

地球深處探索，海底深度開(kāi)發(fā)，可移植器官的工業(yè)化生產(chǎn)，人類壽命倍增計(jì)劃，登陸月球，移民火星，等等大工程還可以更進(jìn)一步激發(fā)軍民融合的深度潛力。

 

關(guān)于打造配套體系，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出： “要強(qiáng)化法治保障，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平”。

軍民融合是好事，好事如何辦好，這就要看配套了。

首先是國(guó)家，產(chǎn)業(yè)層面的制度建設(shè)：

1) 國(guó)家戰(zhàn)略體制、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略體制、軍民體制、產(chǎn)學(xué)研體制

2) 產(chǎn)學(xué)研融合體制

3) 科研成果采購(gòu)體制，重大成果促進(jìn)體制

4) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)體制

5) 多層次軍民融合課題戰(zhàn)略性、平臺(tái)性、響應(yīng)性形成機(jī)制

6) 科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的顛覆性創(chuàng)新機(jī)制

7) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)體系

8) 科技服務(wù)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制

9) 科研過(guò)程狀態(tài)及成果定價(jià)機(jī)制

10) 存量科技成果的產(chǎn)權(quán)，定價(jià)與交易機(jī)制

11) 科技經(jīng)紀(jì)人機(jī)制

12) 自由科學(xué)家制度

13) 相關(guān)創(chuàng)新追溯獎(jiǎng)勵(lì)制度

14) 多樣性專利制度

要在全社會(huì)組織，構(gòu)成各種產(chǎn)融結(jié)合促進(jìn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，官學(xué)產(chǎn)研資多環(huán)節(jié)推動(dòng)。同樣中介機(jī)構(gòu)也有國(guó)家級(jí)，地方級(jí)等多層次。

1）發(fā)現(xiàn)器---未來(lái)研究、前沿追蹤、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研究院、前沿研究機(jī)構(gòu)、論壇、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、廣譜情報(bào)與靶向情報(bào)

2)孵化器---孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)平臺(tái)、天使基金運(yùn)作平臺(tái)

3)放大器---戰(zhàn)略性投資、成長(zhǎng)管理、應(yīng)用放大、增值、注入資源、突破瓶頸

4)加速器---突破制約因素、獲取資源和規(guī)模性、抗拒不確定性

5)轉(zhuǎn)化器---對(duì)接、撮合、評(píng)價(jià)、交易、證券化服務(wù)

6)擴(kuò)散器---授權(quán)、應(yīng)用、商業(yè)化、價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)力表達(dá)、利潤(rùn)表達(dá)、市值表達(dá)

努力推動(dòng)有利于軍民融合的各種要素在國(guó)家層面、地方層面、企業(yè)層面、園區(qū)層面有效聚合也是一個(gè)緊迫的軟環(huán)境課題；怎樣推進(jìn)環(huán)境聚合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚合，創(chuàng)新服務(wù)聚合，科學(xué)家聚合，資本家聚合，對(duì)接因素聚合，轉(zhuǎn)化因素聚合，諸多因素的聚合，勢(shì)必會(huì)構(gòu)建出一個(gè)軍民融合高地。

打造配套和環(huán)境其實(shí)涉及方方面面，舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，中國(guó)的空域管理，京滬之間航線擁塞到了一個(gè)很嚴(yán)重的程度，究其根本是軍方的空域管理與民用空域的動(dòng)態(tài)關(guān)系沒(méi)處理好，盡管軍方有一萬(wàn)個(gè)理由證明軍用空域動(dòng)不得，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)已經(jīng)在發(fā)出急迫的信號(hào)。

其實(shí)剛性而高安全意識(shí)的軍方管理與柔性而開(kāi)放思維的市場(chǎng)化建設(shè)沒(méi)有絕對(duì)對(duì)錯(cuò)，但這個(gè)尺度拿捏到底怎么辦？

不要忘記了，所謂配套，就是方方面面，只要不通暢，只要運(yùn)行不順，軍民融合這個(gè)大目標(biāo)就要受損。

 

1) 探尋方向---情景戰(zhàn)略、八爪魚(yú)式投資、掐尖并購(gòu)、趨勢(shì)投資、塑造未來(lái)

2) 發(fā)現(xiàn)未來(lái)---投新興、投顛覆、投結(jié)構(gòu)性矛盾節(jié)點(diǎn)、跟隨王者、塑造新生態(tài)鏈

3) 重建戰(zhàn)略---理念刷新、戰(zhàn)略思考突破、戰(zhàn)略心理重塑、戰(zhàn)略迭代管理

4) 領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)---道義、情景、路徑、模式、產(chǎn)品、生態(tài)鏈領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)力支撐

5) 發(fā)展模式變革---認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值、組織、客戶再認(rèn)知、舊模式顛覆點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、發(fā)展路徑、動(dòng)力重構(gòu)

6) 高速發(fā)展---資本加速、創(chuàng)新加速、組織形態(tài)加速、去除速度障礙、風(fēng)險(xiǎn)壓倉(cāng)石

7) 在不確定性中發(fā)展---針對(duì)多樣不確定性差異化押注、制造正向蝴蝶效應(yīng)

8) 在高風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)展---風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)+風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)+風(fēng)險(xiǎn)能力+風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖+預(yù)警管理

9) 全球化發(fā)展---優(yōu)勢(shì)資源集合、多周期多邏輯多模式組織集成服務(wù)、開(kāi)放生態(tài)圈

10) 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)---參與大產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)中產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)小產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)領(lǐng)眾微產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

11) 并購(gòu)整合---買(mǎi)時(shí)間、買(mǎi)邏輯、買(mǎi)創(chuàng)新、買(mǎi)良性不確定性、買(mǎi)未來(lái)、買(mǎi)方向

12) 商業(yè)模式重構(gòu)---生活家、享受家、體驗(yàn)家、微觀、趨勢(shì)、娛樂(lè)、人性把握

13) 戰(zhàn)略僵局---僵局癥結(jié)顛覆、對(duì)沖、孵化、變形、超大玩家整合、潛在價(jià)值

14) 衰退及失敗—滋養(yǎng)生態(tài)圈效應(yīng)、切斷蚯蚓效應(yīng)、涅槃效應(yīng)、蛻殼效應(yīng)（薩博）

15) 供應(yīng)鏈化運(yùn)作---遠(yuǎn)見(jiàn)+領(lǐng)導(dǎo)+創(chuàng)新+造鏈+產(chǎn)融服貿(mào)+多層鏈條互動(dòng)

16) 產(chǎn)業(yè)鏈化運(yùn)作---遠(yuǎn)見(jiàn)+領(lǐng)導(dǎo)+創(chuàng)新+造鏈+產(chǎn)融服貿(mào)投+多層鏈條互動(dòng)+進(jìn)化

17) 生態(tài)鏈化運(yùn)作---遠(yuǎn)見(jiàn)+領(lǐng)導(dǎo)+創(chuàng)新+造鏈+產(chǎn)融服貿(mào)投創(chuàng)學(xué)+多圈互動(dòng)+融合

18) 超邊界運(yùn)作---遠(yuǎn)見(jiàn)+領(lǐng)導(dǎo)+超邊界+產(chǎn)融服貿(mào)+多層鏈條互動(dòng)+融合+共享

 

1、國(guó)務(wù)院國(guó)資委

不用說(shuō)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委是軍民融合的重要推手。

1) 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。這也是國(guó)務(wù)院國(guó)資推動(dòng)軍民融合的起點(diǎn)---要弄清軍民融合的問(wèn)題到底何在，圍繞問(wèn)題清單，形成國(guó)務(wù)院國(guó)資委層面的軍民融合戰(zhàn)略推進(jìn)路線圖。核心還在于落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所強(qiáng)調(diào)的“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次”。

2）軍工系統(tǒng)的改革的個(gè)性化文件出臺(tái)，軍工類國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司怎么設(shè)，產(chǎn)業(yè)基金怎么設(shè)，混改怎么推，證券化怎么推進(jìn)，國(guó)際化怎么推進(jìn)，瘦身健體，重組整合，三供一業(yè)移交到底怎么推？

3）二十二號(hào)文反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一司一策式改革對(duì)軍工集團(tuán)的就要用好用足，軍工企業(yè)本來(lái)就要求高，責(zé)任壓力大，風(fēng)險(xiǎn)大，使然性導(dǎo)致開(kāi)放性不足，合作意識(shí)不足，如果體制機(jī)制不松綁，把自己做軍品，自己做民品，合作做軍品，合作做民品，園區(qū)式發(fā)展等諸多情況進(jìn)行區(qū)隔化，差異化界定，軍民融合動(dòng)力就上不來(lái)。

4）要盡力對(duì)軍工企業(yè)的投資，資本運(yùn)作，集團(tuán)管控，股權(quán)運(yùn)作，研發(fā)投入，轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行免責(zé)和容錯(cuò)探索，消化一部分因追責(zé)制度帶來(lái)的寒蟬效應(yīng)。

5）十二大軍工集團(tuán)肯定要整合，比如南北船，兩大航天都有可能整合，當(dāng)然，中航發(fā)給予的想象力還在于未來(lái)會(huì)打造涉及艦船的大中國(guó)動(dòng)力嗎？材料領(lǐng)域少一家軍工集團(tuán)，信息化智能化領(lǐng)域似乎也有必要來(lái)一家。

6）體制機(jī)制層面到底怎么改：黨建嵌入公司制度后，決策機(jī)制怎么根據(jù)軍工企業(yè)特有的謹(jǐn)慎特征進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)進(jìn)行較大幅度的創(chuàng)新，職業(yè)經(jīng)理人制度推嗎？差異化薪酬推嗎，創(chuàng)新者持股推嗎？

7）軍民融合與工商聯(lián)系統(tǒng)的對(duì)接，軍工央企與地方的對(duì)接，軍工系統(tǒng)在軍民融合過(guò)程中的負(fù)面清單和正面鼓勵(lì)清單的出具，一系列不適應(yīng)于軍民融合，阻礙軍民融合的制度的調(diào)整和重大改革的推動(dòng)。

8）影響和推動(dòng)軍工企業(yè)內(nèi)部改革，促進(jìn)其適應(yīng)和推動(dòng)軍民融合。

9）投資風(fēng)險(xiǎn)管理，混改事項(xiàng)推進(jìn)，證券化事務(wù)專項(xiàng)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控體系運(yùn)作。

10）混改，合資合作，上市等場(chǎng)景下的控制權(quán)，治理與風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)管理。

 

首先我們先說(shuō)說(shuō)十二大軍工集團(tuán)為代表的軍工產(chǎn)業(yè)陣營(yíng)為何做不好軍民融合。

1) 根子就在軍工集團(tuán)對(duì)軍民融合的理解往往偏窄偏業(yè)務(wù)偏局部偏片面，更未能上升到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所強(qiáng)調(diào)的“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次”。

2) 受軍品采購(gòu)機(jī)制、追責(zé)機(jī)制，品質(zhì)控制，成本驅(qū)動(dòng)，資產(chǎn)回報(bào)壓力等影響，軍工集團(tuán)在承接軍品任務(wù)時(shí)，首先考慮內(nèi)部消化，因?yàn)檐娖吠麧?rùn)比較厚，軍品板塊員工及固定資產(chǎn)較多較重，哪怕平時(shí)沒(méi)有訂單，這些作為成本也得要養(yǎng)著，所有一旦有訂單，肯定先內(nèi)部消化，首先想著填平訂單不足的虧損，如果還有盈余，再來(lái)接濟(jì)一下往往不咋地的民品板塊，如此一來(lái)，就不大可能主動(dòng)打開(kāi)自己的產(chǎn)業(yè)鏈，拉社會(huì)資源參與進(jìn)來(lái)。

3) 諸多軍工集團(tuán)因軍品業(yè)務(wù)繁重，風(fēng)險(xiǎn)高，品質(zhì)壓力大，維系采購(gòu)持續(xù)性及爭(zhēng)取新訂單壓力大，管理注意力投入過(guò)大，軍工集團(tuán)往往難以對(duì)民品板塊進(jìn)行重大投入，往往是隨機(jī)式，不做指望式，散兵游勇式，試試看式投入，其效果顯然不會(huì)太好。民品板塊做不好，使得軍品壓力更大，不容閃失，反復(fù)如此，遲早構(gòu)成閉環(huán)循環(huán)，麻煩和苦惱就上門(mén)來(lái)了。

4) 因國(guó)資系統(tǒng)要求國(guó)企要壓層級(jí)，壓法人，瘦身健體，所以比一般央企國(guó)企更傾向于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資管理規(guī)定的軍工集團(tuán)推動(dòng)下屬科研院所，以及院所進(jìn)一步設(shè)立的法人企業(yè)，在混改，設(shè)立新法人，推動(dòng)新業(yè)務(wù)獨(dú)立等方面，展不開(kāi)手腳，更不可能犧牲自己去為公司不鼓勵(lì)的事業(yè)去冒險(xiǎn)。

5) 還有諸多軍工集團(tuán)有一些比較牛的下屬院所，利用設(shè)立的子孫公司，把院所科研成果，優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了封閉式產(chǎn)業(yè)化，再加上一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉密因素，根本不愿意開(kāi)放合作，而且門(mén)檻高，民品企業(yè)也難以與之合作。

6) 還有很多軍工集團(tuán)有一些比較一般的下屬院所，以及子孫公司，科技含量低，技術(shù)儲(chǔ)備弱，只是作為集團(tuán)內(nèi)配套機(jī)構(gòu)，拿到社會(huì)上優(yōu)勢(shì)不大，沒(méi)有什么可輸出的東西。

 

1）深入研究軍工集團(tuán)促進(jìn)軍民融合的誤區(qū)，失敗，風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握有關(guān)操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要求，為自身下一階段建立高質(zhì)量的軍民融合操作奠定基礎(chǔ)。

2）建立軍民融合專項(xiàng)戰(zhàn)略。形成本企業(yè)都有的軍民融合理念，規(guī)劃，路線圖，重大工部與項(xiàng)目一覽表。（關(guān)于企業(yè)的軍民融合專項(xiàng)戰(zhàn)略，上一個(gè)層次談?wù)撨^(guò)，此處不再贅述）。

3）重點(diǎn)突破，優(yōu)選重點(diǎn)方向，確定核心人員，寬幅度選擇可能的合作伙伴，商洽合作方式，盡可能保證核心項(xiàng)目的高成功概率，使得大家建立對(duì)軍民融合的信仰和認(rèn)可。

4）一把手親自抓，做出一個(gè)高質(zhì)量樣板來(lái)讓大家改變觀念，來(lái)實(shí)際推進(jìn)軍民融合。軍工集團(tuán)干部員工的合規(guī)意識(shí)，避險(xiǎn)意識(shí)都比較足，所以講道理，將理論價(jià)值不大，三句好話不如一馬棒。一旦一個(gè)樣板工程出來(lái)，不行也行。

5）扶持下屬科研院（子集團(tuán)）各自做出一個(gè)比較靠譜的試驗(yàn)田，并擇機(jī)進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式提取。

6）探索內(nèi)部創(chuàng)新，科研院所閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放，合資新設(shè)，混改，并購(gòu)，融入國(guó)際公司產(chǎn)業(yè)鏈，自己產(chǎn)業(yè)鏈向民品企業(yè)開(kāi)放，軍民融合園區(qū)運(yùn)作，證券化，私募基金運(yùn)作，孵化器運(yùn)等多種軍民融合方式，力圖探索出更開(kāi)放，更積極，更有生命力的自身軍民融合發(fā)展之路。

7）軍民融合在公司治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資決策、追責(zé)制度、資產(chǎn)管理、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控等多個(gè)維度面臨制度空白，管理盲區(qū)和發(fā)展禁區(qū)，怎么在這些環(huán)節(jié)處理好改革問(wèn)題，是個(gè)大考驗(yàn)。

 

首先我們先說(shuō)說(shuō)地方政府和園區(qū)為何做不好軍民融合。

1) 地方政府和園區(qū)還是圍繞著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做軍民融合，再算GDP帳，稅收帳，土地帳，按照傳統(tǒng)的園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)的理念去駕馭軍民融合，忽視了軍民融合的長(zhǎng)期性，困難，特點(diǎn)，短期獲得不了軍民融合的利益，長(zhǎng)期堅(jiān)持不下來(lái)又失去了軍民融合的后勁和帶動(dòng)效應(yīng)。

2) 地方把做多少個(gè)軍民融合園作為推動(dòng)軍民融合的核心，殊不知軟環(huán)境、政策、人才、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才是軍民融合的土壤，無(wú)土栽培是長(zhǎng)不出大樹(shù)的。

3) 相應(yīng)園區(qū)管委會(huì)往往也是把軍民融合當(dāng)時(shí)普通工業(yè)來(lái)抓，前期圍繞土地，后期圍繞招商，坐等園區(qū)財(cái)稅收入爆發(fā)，而園區(qū)所需的特殊功能和要素供應(yīng)，則不在其關(guān)心范圍之內(nèi)。

4) 很多地方將軍民融合視為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，紛紛搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園，示范園，合作園，不管本地資源如何，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好壞上項(xiàng)目，相關(guān)資源多寡。就覺(jué)得軍工企業(yè)大旗一展，一些高附加值產(chǎn)業(yè)來(lái)了，一大堆高科技項(xiàng)目就來(lái)了，大把高端人才就來(lái)了，大把銷售及稅收就來(lái)了，其實(shí)卻發(fā)現(xiàn)軍工產(chǎn)業(yè)其實(shí)比較挑剔，對(duì)很多常規(guī)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不足，產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)就上不去、該軍工項(xiàng)目發(fā)展空間也不會(huì)太好，其價(jià)值、生態(tài)、帶動(dòng)力其實(shí)往往會(huì)小于官員期望。

5) 園區(qū)規(guī)劃、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、以及基礎(chǔ)設(shè)施和配套，都是參照一般的產(chǎn)業(yè)園、沒(méi)有顧及軍民融合產(chǎn)業(yè)園特有軍品區(qū)域封閉管理，民品區(qū)域開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，軍民互動(dòng)，軍品供應(yīng)鏈開(kāi)環(huán)處可嵌入民品企業(yè)，軍品科技成果轉(zhuǎn)化需要逐級(jí)開(kāi)放，且能管理及確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等功能所需的特有的場(chǎng)地，裝置等配套條件，園區(qū)有硬傷，沒(méi)法運(yùn)作。

6) 多地做出各種優(yōu)惠政策和犧牲搶軍工集團(tuán)的軍民融合項(xiàng)目，使得軍工集團(tuán)逐利化、碎片化、隨機(jī)化，無(wú)序化發(fā)展，土地溢價(jià)和地方財(cái)稅優(yōu)惠使得很多軍工集團(tuán)舍本逐末，開(kāi)始做起二房東，本身自己沒(méi)有很多高價(jià)值項(xiàng)目注入多個(gè)園區(qū)，還指望通過(guò)園區(qū)經(jīng)營(yíng)獲利。也有一些軍工企業(yè)主導(dǎo)建立的園區(qū)招商找不到，產(chǎn)業(yè)集聚形不成，淪為土地利用效率降低的一個(gè)制造基地，園區(qū)夢(mèng)碎。

7) 部分地方以做集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)鏈的方式抓軍民融合，拿著公版的軍轉(zhuǎn)民和民參軍的技術(shù)推廣目錄招商引資，無(wú)核心、無(wú)針對(duì)、無(wú)研究、無(wú)服務(wù)、無(wú)引導(dǎo)，其后果可想而知。

 

1）深入研究地方政府和園區(qū)介入軍民融合的誤區(qū)，失敗，風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握有關(guān)操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要求，為自身下一階段建立高質(zhì)量的軍民融合路徑奠定基礎(chǔ)。

2）地方要建立一個(gè)地方版軍民融合促進(jìn)規(guī)劃及路線圖，切不可一擁而上，眉毛胡子一把抓。任何一個(gè)地方可以做的軍民融合一定是有一個(gè)核心領(lǐng)域和局限的，不能無(wú)限貪大求牛。

3）地方要端正促進(jìn)軍民融合的態(tài)度，軍民融合產(chǎn)業(yè)園從短期業(yè)績(jī)來(lái)講，可能是不理想的，但如果從三五年內(nèi)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散角度來(lái)看，軍民融合產(chǎn)業(yè)園的價(jià)值大于一般的產(chǎn)業(yè)園和科技園。

4）軍民融合的專項(xiàng)管理、園區(qū)規(guī)劃、政策配套、專項(xiàng)服務(wù)、特殊促進(jìn)政策尤為關(guān)鍵，一句話，軍民融合發(fā)的前提一定是頂層設(shè)計(jì)，頂層運(yùn)作，而不是靠碎片化，園區(qū)化招商的合并歸集。就像深圳豁出巨大的資源，引入央企中國(guó)電子的總部落戶到深圳，但這個(gè)動(dòng)作對(duì)整個(gè)深圳產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)就是夢(mèng)幻級(jí)的，能把整個(gè)深圳電子產(chǎn)業(yè)勢(shì)能進(jìn)行深度激活。

5）不要貪多嚼不爛，先集中優(yōu)勢(shì)兵力，全力促成少數(shù)軍民融合產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)好勢(shì)頭，出現(xiàn)階段性成果，穩(wěn)住軍心，鼓勵(lì)民品企業(yè)介入，給各級(jí)干部吃個(gè)定心丸。

6）圍繞軍民融合園區(qū)的模式總結(jié)，發(fā)起配套制度改革，促進(jìn)園區(qū)新一輪發(fā)展，打開(kāi)發(fā)展空間和視野。一定要記得，一個(gè)可參觀，可宣傳的樣本園區(qū)，個(gè)性化模式，特色化運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)于本地軍民融合發(fā)展的畫(huà)龍點(diǎn)睛作用，現(xiàn)身說(shuō)法作用，背書(shū)作用。

7）通過(guò)把國(guó)家級(jí)，省級(jí)，地市級(jí)多類園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)，高新區(qū)，軍民融合園區(qū)，其他園區(qū)）管理體制進(jìn)行重大創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)合體來(lái)促進(jìn)的統(tǒng)一規(guī)劃與布局，統(tǒng)一招商，統(tǒng)一政策與宏觀管理的實(shí)現(xiàn)，尤其要注意軍民融合產(chǎn)業(yè)園與其他園區(qū)之間的關(guān)系，把軍民融合園區(qū)的特點(diǎn)亮出來(lái)，把優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)。

8）圍繞本地軍民融合園區(qū)的進(jìn)一步整合與發(fā)展，進(jìn)行制度創(chuàng)新，深化改革。

9）探索軍民融合園區(qū)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出更大貢獻(xiàn)之道。

 

首先我們先說(shuō)說(shuō)民品企業(yè)為何做不好軍民融合。

1) 民品企業(yè)對(duì)接軍民融合往往是想拿點(diǎn)高科技，新課題來(lái)改變自身命運(yùn)，但自身具不具備相應(yīng)能力方面思考的往往很少。結(jié)果低層次技術(shù)看不上，高層次技術(shù)轉(zhuǎn)化不了，不上不下。

2) 很多民品企業(yè)是想通過(guò)做軍品跳到一個(gè)旱澇保收的保溫箱里去，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到軍民定型，采購(gòu)，制造的復(fù)雜性，準(zhǔn)備不足，過(guò)于樂(lè)觀，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，往往很被動(dòng)。

3) 很多競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的民品企業(yè)試圖通過(guò)軍民融合找一個(gè)靠山，卻忘了打鐵還要自身硬的基本道理。

4) 軍品研發(fā)具有高投入、高壁壘、硬性指標(biāo)多，剛性課題多等特點(diǎn)。不同于民品的巧投入，中壁壘，軟性指標(biāo)多，研發(fā)不足可以用營(yíng)銷和品牌來(lái)彌補(bǔ)的特點(diǎn)，民品研究一招鮮吃遍天，只要一個(gè)功能絕對(duì)好，其他可以差一點(diǎn)。

5) 軍品板塊制造是多品種，小批量、高度非標(biāo)化，柔性生產(chǎn)要求高、訂單非連續(xù)、產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)，產(chǎn)品換代較慢等特點(diǎn)，與民品板塊規(guī)模化、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化、周轉(zhuǎn)快，生命周期短，產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等特點(diǎn)完全不同

6) 軍品板塊采購(gòu)制造材料與零部件要求高，采購(gòu)來(lái)源單一，民品企業(yè)議價(jià)能力有限，成本控制能力弱。而民品板塊，民品企業(yè)這種能力極強(qiáng)。

7) 軍品板塊的營(yíng)銷工作完全處在被動(dòng)，單一采購(gòu)方力量強(qiáng)大，品牌，優(yōu)勢(shì)，附加值表達(dá)不出來(lái)。而民品恰恰能把這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

8) 民品企業(yè)一旦按照已有的民品板塊的制度和文化去運(yùn)作軍品板塊，軍品板塊的這些特點(diǎn)就會(huì)使得民品企業(yè)難以駕馭這些特點(diǎn)及規(guī)則，除非民品利潤(rùn)能養(yǎng)軍品，軍品板塊逐步擴(kuò)大，直到形成一個(gè)多個(gè)軍品之間的協(xié)同，軍品與民品的平衡，一句話攤子足夠大了，才能算出大帳，可是能把這個(gè)大循環(huán)做出來(lái)，大帳算平不容易。

 

1）決策層維度要請(qǐng)相對(duì)獨(dú)立的第三方做一個(gè)專項(xiàng)的民品企業(yè)參與軍民融合課題研究，弄明白軍民融合的利弊。

2）基于此，做一個(gè)本企業(yè)的參與軍民融合的集中模式與方案。

3）保持開(kāi)放心態(tài)，積極探索參與軍民融合的機(jī)會(huì)。尤其要挑和自己的文化合拍的合作對(duì)象。

4）優(yōu)中選優(yōu)，不著急，通過(guò)做多個(gè)軍民融合項(xiàng)目的早期前期工作，形成一批合適的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

5）確立自身做軍民融合項(xiàng)目的幾要幾不要，幾做幾不做，幾投幾不投，形成軍民融合項(xiàng)目一票否決指標(biāo)或負(fù)面清單。由此進(jìn)行項(xiàng)目篩選，多選一，挑出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力促進(jìn)。

6）在推項(xiàng)目過(guò)程中，務(wù)必牢記探索一個(gè)模式，形成一個(gè)隊(duì)伍，打造一個(gè)文化，落實(shí)一個(gè)作風(fēng)，秉持一條主線，也就是說(shuō)不光是要把一個(gè)融合項(xiàng)目落地，還要探索一個(gè)可復(fù)制，可持續(xù)的模式。

7）考慮到軍民融合項(xiàng)目與純粹自己全權(quán)運(yùn)作的民品項(xiàng)目有重大差異，要有意識(shí)探索自身做軍民融合的亞文化，個(gè)性化管控，特色化運(yùn)營(yíng)管理。

8）重點(diǎn)進(jìn)行治理、決策、投資、績(jī)效、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)的制度健全和實(shí)施。

 

軍民融合已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的企業(yè)發(fā)展選擇之一，而是國(guó)家層面圍繞創(chuàng)新的一個(gè)重大制度安排，軍民融合做好了，中國(guó)發(fā)展腰桿就更硬了，底氣就更足了，命運(yùn)共同體國(guó)家就更信賴了。

正如毛主席說(shuō)的好，今日長(zhǎng)纓在手，何日縛住蒼龍。

我們深信此輪深改的力量，深信中央下決心的事兒一定能辦成。深信此輪全面改革，深度改革會(huì)采用一系列統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破的方法走出若干改革難題，深水區(qū)。

希望本文的一些思考能對(duì)相關(guān)改革有些借鑒，有些提醒，那將是我最大的欣慰。

來(lái)源：戰(zhàn)略前沿技術(shù)