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美海軍分析中心4月19日發(fā)表了題為《特種作戰(zhàn)部隊(duì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的作用》的報(bào)告，探討了特種作戰(zhàn)部隊(duì)（SOF）在不斷變化的全球作戰(zhàn)環(huán)境下可以發(fā)揮的作用。

　　背景

當(dāng)前各國(guó)通過(guò)外交、軍事或經(jīng)濟(jì)等各種手段選擇來(lái)施加影響力。近年來(lái)，一些國(guó)家轉(zhuǎn)而采取更加模糊的活動(dòng)來(lái)發(fā)揮全球影響力，以獲得那些一般通過(guò)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)才能獲得的利益，但同時(shí)不會(huì)導(dǎo)致常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。各種不斷演變的術(shù)語(yǔ)都描述了這種轉(zhuǎn)變，其中包括“模糊戰(zhàn)爭(zhēng)”、“灰色地帶”和“缺乏武裝沖突的競(jìng)爭(zhēng)”。這些術(shù)語(yǔ)的共同主題在于，對(duì)手尋求獲勝而不導(dǎo)致公開沖突。相比之下，美國(guó)在沖突前環(huán)境中的傳統(tǒng)做法（通常被稱為“階段0”），一直在為未來(lái)的公開沖突做準(zhǔn)備；這些行動(dòng)主要包括通過(guò)安全部隊(duì)援助等活動(dòng)來(lái)規(guī)劃和建立伙伴關(guān)系。因此，雖然美國(guó)正為未來(lái)的公開沖突做準(zhǔn)備，但如今對(duì)手有意識(shí)地采取行動(dòng)以防止出現(xiàn)未來(lái)沖突。該報(bào)告重新探討了這些模糊活動(dòng)及其影響，報(bào)告指出美國(guó)必須從尋求贏得今天的勝利轉(zhuǎn)變?yōu)橼A得明天的勝利，采用一種“非傳統(tǒng)”的應(yīng)對(duì)方式，逐漸降級(jí)、抵消和升級(jí)行動(dòng)。逐漸升級(jí)行動(dòng)尋求解決沖突的根源；抵消行為尋求阻止對(duì)手的行動(dòng)；不斷升級(jí)的行動(dòng)尋求將環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)楣_沖突。這些行動(dòng)通常涉及高度的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)，具有秘密或隱蔽行為的能力，以及對(duì)周邊政治環(huán)境的了解。

該報(bào)告重新探討了這些模糊活動(dòng)及其影響，指出美國(guó)必須從尋求贏得今天的勝利轉(zhuǎn)變?yōu)橼A得明天的勝利。上述方式的差別表明，美國(guó)必須改變當(dāng)前關(guān)注今天勝利的做法。鑒于全球環(huán)境和描述概念不斷變化，應(yīng)采用一種適合具體情況的方法。例如為今天的活動(dòng)確定一種“非傳統(tǒng)”的應(yīng)對(duì)方式，即逐漸降級(jí)、抵消和升級(jí)行動(dòng)。逐漸升級(jí)行動(dòng)尋求解決沖突的根源；抵消行為尋求阻止對(duì)手的行動(dòng)；不斷升級(jí)的行動(dòng)尋求將環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)楣_沖突。

　　特種作戰(zhàn)部隊(duì)的核心活動(dòng)

　　
1、為環(huán)境做準(zhǔn)備：采取行動(dòng)為可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，其中涉及近目標(biāo)偵察、標(biāo)記、跟蹤和定位；部隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)增援演習(xí)；基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展和終端指導(dǎo)；

2、特別偵察：偵察行動(dòng)通常以秘密方式進(jìn)行，收集或核實(shí)具有戰(zhàn)略意義或作戰(zhàn)意義的信息；

3、外國(guó)內(nèi)部防務(wù)：支持東道國(guó)內(nèi)部防務(wù)與發(fā)展戰(zhàn)略與方案；

4、非傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)：支持抵抗運(yùn)動(dòng)或叛亂；

5、軍事信息支援行動(dòng)：向外國(guó)觀眾傳達(dá)選定的信息和指標(biāo)，以影響其情緒、動(dòng)機(jī)、客觀推理；

6、民政事務(wù)：增強(qiáng)作戰(zhàn)環(huán)境，查明和緩解與公民社會(huì)不穩(wěn)定的根本原因；

7、國(guó)外人道主義：在美國(guó)及領(lǐng)土以外的援助將“減輕或減少人類的痛苦、疾病、饑餓或物資匱乏”；

8、安全力量援助：支持東道國(guó)武裝力量改革、重組、重建和安全部門防務(wù)；

9、直接行動(dòng)：短時(shí)間打擊等小規(guī)模進(jìn)攻行動(dòng)；

10、反叛亂：打敗并遏制叛亂，解決其動(dòng)亂根源；

11、人質(zhì)救援和恢復(fù)：除人質(zhì)救援以外，可以包括重新奪回美國(guó)設(shè)施和海外敏感材料；

12、反恐怖主義：為打擊恐怖分子及其網(wǎng)絡(luò)而采取的行動(dòng)；

13、遏制大規(guī)模毀滅性武器：削弱國(guó)家和非國(guó)家行為體的大規(guī)模毀滅性武器的發(fā)展、使用和影響。

　　競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下SOF的特性

SOF的作戰(zhàn)行動(dòng)具有以下屬性：政治敏感環(huán)境；時(shí)間敏感且風(fēng)險(xiǎn)高；秘密、隱蔽、低能見度；與本土部隊(duì)合作；具備區(qū)域和文化專長(zhǎng)。這表明，SOF具有常規(guī)作戰(zhàn)力量所沒(méi)有的能力，可以通過(guò)采用對(duì)抗手段，在全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮更大作用。

來(lái)源：美國(guó)《防務(wù)內(nèi)情》/圖片來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)　　中國(guó)國(guó)防科技信息中心 吳海

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